OECD這條路走不通，法國(guó)干脆自己恢復(fù)了數(shù)字服務(wù)稅。北京時(shí)間10月19日消息，法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與振興部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表示，法國(guó)將從今年12月起恢復(fù)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅。北歐國(guó)家態(tài)度曖昧，美國(guó)直接退出談判，數(shù)字服務(wù)稅能否在全球框架下重啟，前路并不明朗。

著急的法國(guó)

勒梅爾當(dāng)天在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)表示，由于在經(jīng)合組織框架下進(jìn)行的有關(guān)征收數(shù)字服務(wù)稅的談判失敗，法國(guó)將恢復(fù)征收這一稅種。

實(shí)際上，今年年初法國(guó)才因與OECD的談判而暫停征收數(shù)字服務(wù)稅。盡管此前20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)表示支持將談判延長(zhǎng)至2021年中，以更新數(shù)字時(shí)代的跨境稅收規(guī)則,但很明顯，法國(guó)等不及了。

數(shù)字服務(wù)稅從何而來(lái)?法國(guó)又為何著急收稅呢?

“數(shù)字服務(wù)稅”指的是歐洲聯(lián)盟對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種征稅。2019年7月，法國(guó)決定向部分大型跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅，成為了歐盟第一個(gè)征收數(shù)字服務(wù)稅的國(guó)家。

根據(jù)相關(guān)法案，法國(guó)政府將對(duì)全球數(shù)字業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7.5億歐元、同時(shí)在法國(guó)境內(nèi)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)歐元的高科技企業(yè)征收3%的數(shù)字服務(wù)稅。

近年來(lái)，一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇在稅制寬松、稅率偏低的北歐國(guó)家注冊(cè)，然后把產(chǎn)品賣(mài)給法國(guó)、意大利等國(guó)的消費(fèi)者，造成一定程度上的稅收不公，從而引起了法國(guó)等國(guó)家的不滿。“不在這些國(guó)家繳稅卻賺這些國(guó)家的錢(qián)，不是稅收公平的體現(xiàn)。”中國(guó)社科院歐洲研究所助理研究員楊成玉說(shuō)。

此外，征收數(shù)字服務(wù)稅與法國(guó)自身的稅收傳統(tǒng)也有關(guān)系。楊成玉介紹稱，法國(guó)本身就有新增稅收的傳統(tǒng)，而且法國(guó)福利比較好，國(guó)家財(cái)政赤字比較大，通過(guò)這種方式也可以彌補(bǔ)“漏洞”。“盡管現(xiàn)在數(shù)字服務(wù)稅的規(guī)模并不大，預(yù)計(jì)2021年只有5億歐元，不過(guò)大家都是比較看好這個(gè)市場(chǎng)的。”楊成玉說(shuō)。

數(shù)字服務(wù)稅的“目標(biāo)人群”涉及約30家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，且大多數(shù)是美國(guó)公司，以谷歌Google、蘋(píng)果Apple、臉書(shū)Facebook以及亞馬遜Amazon為首，所以“數(shù)字稅”又被形象地叫作“GAFA稅”。

這也引發(fā)了美國(guó)的強(qiáng)烈不滿，2020年初，法國(guó)為推進(jìn)與美國(guó)的談判而暫停了征收數(shù)字服務(wù)稅。但因多方原因，這一談判遲遲未能推進(jìn)。

美國(guó)的反擊

美國(guó)當(dāng)然不會(huì)坐以待斃。

去年7月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱法國(guó)是在“不公平地針對(duì)美國(guó)企業(yè)”，并宣布，將根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款，對(duì)法國(guó)政府即將通過(guò)的數(shù)字服務(wù)稅法案發(fā)起調(diào)查，并美其名曰“遏制新的歧視性稅收浪潮的重要一步”。

隨后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就認(rèn)定法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并威脅對(duì)葡萄酒、奶酪等從法國(guó)進(jìn)口的商品征收最高達(dá)100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。而葡萄酒和奶酪正是法國(guó)對(duì)美的出口大頭。

次年1月，雙方終于同意在經(jīng)合組織框架下就數(shù)字服務(wù)稅收規(guī)則進(jìn)行多邊談判。于是，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織牽頭下，全球137個(gè)國(guó)家和地區(qū)就數(shù)字服務(wù)稅進(jìn)行了談判。

然而，僅僅半年，美國(guó)就宣布退出談判，并對(duì)法國(guó)等貿(mào)易伙伴的數(shù)字服務(wù)稅展開(kāi)了301調(diào)查。隨后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽致信英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，表示反對(duì)修改全球稅收法律，因?yàn)檫@將影響美國(guó)數(shù)字企業(yè)的領(lǐng)先地位。

不過(guò)，英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家依然表示，盡管美國(guó)退出了與OECD為制定國(guó)際稅制而進(jìn)行的談判，但它們?nèi)詫?shí)施數(shù)字稅。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭們也開(kāi)始反擊。日前，谷歌宣布，從11月1日起，將對(duì)谷歌和YouTube上提供的廣告收取額外費(fèi)用。據(jù)悉，谷歌的計(jì)劃首先涉及英國(guó)、土耳其和奧地利，收取的額外費(fèi)用將用以涵蓋這些國(guó)家的監(jiān)管成本。谷歌發(fā)言人表示：“數(shù)字服務(wù)稅增加了數(shù)字廣告的成本。通常情況下，這類成本增加是由客戶承擔(dān)的。”

此后，亞馬遜也表示，將把2%的稅轉(zhuǎn)嫁給其平臺(tái)上的賣(mài)家。不過(guò)英國(guó)方面表示，不會(huì)取消對(duì)谷歌、蘋(píng)果和亞馬遜等美國(guó)科技公司的征稅，英國(guó)正在利用這些公司的收入來(lái)幫助提供與流行病相關(guān)的服務(wù)。

數(shù)字服務(wù)稅之戰(zhàn)愈演愈烈，經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)恩赫爾·古里亞甚至警告稱，如果各方最終無(wú)法取得一致，將導(dǎo)致各國(guó)在征收數(shù)字服務(wù)稅問(wèn)題上各自為政，相互報(bào)復(fù)甚至爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

各行其是的歐盟

數(shù)十年來(lái)全球跨境稅收規(guī)則改革缺席的情況下，越來(lái)越多的國(guó)家效仿法國(guó)，制定了本國(guó)的數(shù)字服務(wù)稅收計(jì)劃。

英國(guó)的數(shù)字服務(wù)稅于4月1日生效，對(duì)谷歌、臉書(shū)和亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)公司在英國(guó)產(chǎn)生的搜索引擎、社交媒體網(wǎng)站和在線銷售收入征收2%的稅。它適用于全球銷售額超過(guò)6.7億美元或收入超過(guò)3343萬(wàn)美元的公司。預(yù)計(jì)到2021年，這項(xiàng)稅收將使英國(guó)稅收收入增加5.3億美元，并最終每年達(dá)到6.7億美元。

美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)的報(bào)告顯示，截至今年5月，已有22個(gè)國(guó)家實(shí)施或提議設(shè)立某種形式的數(shù)字服務(wù)稅。根據(jù)歐盟委員會(huì)2018年的數(shù)據(jù)，數(shù)字企業(yè)的平均有效稅率為9.5%，而傳統(tǒng)企業(yè)為23.2%。

盡管現(xiàn)在看來(lái)，數(shù)字稅與其他稅種相比并不算高，但歐盟內(nèi)部對(duì)此卻各有算盤(pán)。“其實(shí)歐盟內(nèi)部的立場(chǎng)并不是統(tǒng)一的，并且對(duì)于此項(xiàng)稅種歐盟也沒(méi)有稅收一體化，比如愛(ài)爾蘭、盧森堡這樣的北歐國(guó)家，一旦開(kāi)始征收數(shù)字服務(wù)稅，那些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)去當(dāng)?shù)亟偛俊⑼顿Y的意愿就會(huì)降低，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)反倒會(huì)產(chǎn)生不利的影響。”楊成玉指出。

對(duì)于數(shù)字服務(wù)稅未來(lái)能否擴(kuò)圍，楊成玉認(rèn)為：“其實(shí)之前法國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)就想把數(shù)字服務(wù)稅在整個(gè)歐盟推廣，但并未成功，此后就嘗試在OECD的框架下推，但現(xiàn)在看來(lái)還是很難的，所以很大可能性還是大家各行其是。”

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員張琳認(rèn)為，數(shù)字服務(wù)稅很可能從美歐的規(guī)則博弈升級(jí)為全球更廣范圍的貿(mào)易戰(zhàn)。這一演變凸顯了各國(guó)對(duì)“數(shù)字主權(quán)”的爭(zhēng)奪日趨激烈，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的稅收規(guī)則形成了巨大的挑戰(zhàn)。

不過(guò)，法國(guó)的態(tài)度依舊很堅(jiān)決。勒梅爾甚至表示，如果經(jīng)合組織改寫(xiě)國(guó)際稅收規(guī)則的全球談判失敗，歐盟應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字稅收計(jì)劃。“或者有人接受數(shù)字稅收再次延期數(shù)月甚至數(shù)年，或者有人認(rèn)為對(duì)數(shù)字活動(dòng)征收公平稅收十分緊迫，在這種情況下，我們認(rèn)為歐洲樹(shù)立榜樣并盡快采用數(shù)字稅收是必不可少的。”勒梅爾說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字服務(wù)