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北京時間8月10日凌晨，美國總統拜登簽署行政令設立對外投資審查機制，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域。美媒稱，這項行政令大約一年后生效，拜登政府將在這段時間內接收公眾反饋并進行調整。事實上，行政令出臺本身就是個負面信號，是打著“去風險”幌子搞“脫鉤斷鏈”，給世界帶來不安。

美國經濟界第一時間表達了擔憂。美國半導體產業協會稱將反饋意見，希望最終規則允許美國芯片公司“進入包括中國在內的主要全球市場”。美國國家風險投資協會也表示正密切關注，以確保這項行政令“不會對美國公司的投資造成意想不到的后果”。

據美媒披露，這一行政令的出臺耗時近兩年。美方曾放風說會在5月舉行的七國集團峰會前后出臺，之后一再拖延，可見背后各種力量博弈之激烈。分析人士指出，這個行政令的出臺更像是“政治把戲”，折射出華盛頓病態的政治生態，即在根深蒂固的“遏華”思維下，對華強硬成為華盛頓所謂“政治正確”。加上美國明年就要舉行大選，拜登政府將打壓中國作為重要的拉票手段，出臺限制對華投資的行政令也就不足為奇了。

就在不久前，國際評級機構惠譽下調了美國的主權信用評級，表達了美國經濟的擔憂。這一次，美國對華投資限制措施如果實施，恐將進一步拖累美國經濟，成為扎向自身的“回旋鏢”。

從美國資本角度看，這一行政令將會把它們與中國這個“創新之源”隔離開來。過去，美國私募股權機構和風險投資機構分享了中國發展和創新的紅利。統計數據顯示，在中國所有得到風險資本的企業中，三分之一是美方投資的。分析人士指出，如果美國資本退出，很快會被其他國家的資本填充。《紐約時報》也承認，“中國并不缺乏資本”。而離開了中國，美國資本恐難找到類似帶來高回報的市場。英特爾公司首席執行官格爾辛格直言，“任何縮窄（英特爾進入中國市場）渠道的政策，都將反過來削弱我們在美國國內投資制造和研發的能力”。

此外，如果美方這項行政令實施，勢必會擾亂全球產業鏈供應鏈，對美國自己也是百害而無一利。以芯片產業為例，這是一個高度全球化的產業，需要各國分工協作。據業界統計，一些先進芯片的生產包括1000多個工序，需要超過70次跨境合作來完成。美方違背市場規律，人為地推動“脫鉤斷鏈”，怎么可能獨善其身？特別是，中國是全球最大的芯片市場，美企要是離開了，利益必然受損。這也是為何7月份英特爾、高通、英偉達等美國芯片公司高管與白宮官員會面時，集體反對美政府進一步限制芯片對華出口。

與此同時，美政府搞對華投資限制，再次重創了美國信譽。拜登上臺以來曾對中方做過“五不四無意”承諾，其中包括無意尋求同中國“脫鉤”、無意阻撓中國經濟發展等等。今年以來，美國多名高官接連訪華，都表示要落實中美元首巴厘島會晤共識，與中方開展對話合作。現在美方搞對華投資限制這一出、企圖打壓中國高科技發展，完全是說一套做一套，毫無信用可言。國際輿論指出，美方的做法可能會加劇世界最大兩個經濟體之間的緊張關系。而破壞中美關系的責任，只能由美方承擔。

經濟運行有自己的規律，政治大棒硬攔是攔不住的。這一點已被事實一再證明。聯合國貿易和發展會議7月發布的《2023世界投資報告》顯示，2022年，在全球外國直接投資比上年下降12%的背景下，中國吸引的外國直接投資額增加5%，達到創紀錄的1891億美元。這一“逆勢上揚”證明了中國市場的吸引力，也預示了美方以政治干預經濟做法的必然結局。

奉勸美國政客不要沉溺于“政治把戲”，多聽聽業界的聲音，做出尊重經濟規律的負責任安排。美方強推“脫鉤斷鏈”，阻擋不了中國發展，最終會被自己發出的“回旋鏢”扎傷。

（國際銳評評論員）

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