房子“賣了”幾年了，土地的性質(zhì)也變了，可就是拿不到“賣房”款。7年多來，河南淇縣人王先生不是在討要“賣房”款，就是在討要“賣房”款的路上。他不知道，同樣的事，他還要做多少次？同樣的路，他還要走多少遍？

(資料圖片僅供參考)

郵政公司提出購買居民住宅，各級(jí)政府大力支持改變土地性質(zhì)

2023年7月27日中午，提起自己近幾年的“討債”之路，王先生言語里滿是無奈。

王先生是河南省鶴壁市淇縣廟口鎮(zhèn)人，今年51歲。2000年左右，王先生花費(fèi)70多萬元在鎮(zhèn)上建起了400多平方米的臨街門面房，用于做生意或出租。“房子有合法的手續(xù)，產(chǎn)權(quán)證上的設(shè)計(jì)用途為商業(yè)。”

王先生回憶，2016年3月，淇縣郵政公司一位負(fù)責(zé)人找到他，說公司想在廟口鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打算購買他家的門面房。雙方口頭約定購買價(jià)格為185萬元。不久，王先生根據(jù)對(duì)方要求騰出房屋。

大約一年后，淇縣郵政公司上述負(fù)責(zé)人又說，郵政公司不打算買王先生家的房了，因?yàn)橥恋匦再|(zhì)辦不下來（由集體商業(yè)用地改為國有建設(shè)用地），希望王先生配合他們辦理相關(guān)手續(xù)。

“郵政公司負(fù)責(zé)人說，有了我的配合，政府部門會(huì)按照程序變更土地性質(zhì)、掛牌出售，郵政公司會(huì)摘牌購買，屆時(shí)我只需從政府部門領(lǐng)取購房款就行。”

王先生說，當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府對(duì)此事很支持，他就積極配合郵政公司辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)過各級(jí)政府的申報(bào)、審批，2018年底、2019年初，他家房屋的用地性質(zhì)最終由集體商業(yè)用地調(diào)整為國有建設(shè)用地。“7年多來，為了辦理相關(guān)手續(xù)，我前后墊付了不少費(fèi)用，其中包括幾萬元的‘新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)’。”

在王先生提供的繳費(fèi)票據(jù)和土地審批文件上，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咦C實(shí)王先生所說屬實(shí)。

土地性質(zhì)調(diào)整了，“購房”款卻一直沒有兌現(xiàn)

土地性質(zhì)調(diào)整后，王先生多次找淇縣郵政公司索要“購房”款，由于雙方當(dāng)時(shí)沒有簽訂購房合同（協(xié)議），郵政公司對(duì)王先生提出的185萬元提出異議。

在這種情況下，當(dāng)?shù)卣ㄗh王先生委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。2021年1月，評(píng)估公司給出了183萬元的評(píng)估結(jié)果。

對(duì)于這個(gè)結(jié)果，淇縣郵政公司以評(píng)估未經(jīng)其委托為由，不予認(rèn)可。

在廟口鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，經(jīng)王先生和淇縣郵政公司同意，廟口鎮(zhèn)政府委托另一家評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)王先生家的房屋重新進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。2021年12月，評(píng)估公司給出了197萬元的評(píng)估結(jié)果。

王先生以為，這次可以穩(wěn)穩(wěn)地拿到購房款了，沒想到郵政公司卻說，土地變更為國有后，他們就和王先生沒關(guān)系了，錢不能直接給王先生，只能給廟口鎮(zhèn)政府。讓王先生向廟口鎮(zhèn)政府要。廟口鎮(zhèn)政府則說，淇縣郵政公司壓根就沒給鎮(zhèn)政府這筆錢，鎮(zhèn)政府怎么給王先生？

就這樣，雖然雙方委托的價(jià)值評(píng)估結(jié)果出來了一年多，王先生仍然無法拿到“購房”款。

市長批示一年多，當(dāng)事人仍未拿到“購房”款

王先生說，2016年，淇縣郵政公司和他協(xié)商期間，就讓他搬出房屋，說郵政公司要重新建樓。這些年來，他家的房屋既沒有自用，也沒有對(duì)外出租。

尤其是土地性質(zhì)由集體商用改為國有建設(shè)用地后，王先生更是不敢自用或出租。結(jié)果就造成了郵政公司未付款沒有建設(shè)，王先生不敢租用的現(xiàn)狀，“房子空置了7年多”。

“2021年7月，河南普降暴雨，原來的房屋已經(jīng)成了危房，不能再住。”王先生說，近些年來，為了討要“賣房”款，他也不知道往淇縣郵政公司、各級(jí)政府部門跑了多少次，一直沒有結(jié)果。

2022年6月22日，獲悉鶴壁市主要負(fù)責(zé)人將在鶴壁市信訪局接待群眾的消息后，王先生一大早就趕至鶴壁市信訪局排隊(duì)。當(dāng)天上午，鶴壁市主要負(fù)責(zé)人聽完王先生的反映后，現(xiàn)場(chǎng)批示：要立足化解矛盾，落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)雙方協(xié)商，有力有效促進(jìn)問題解決，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

“市長接訪一年多了，問題依然沒有解決。”王先生說，每當(dāng)他到郵政公司要錢時(shí)，郵政公司就說他們和王先生沒關(guān)系，讓王先生向鎮(zhèn)政府要。鎮(zhèn)政府則說，郵政公司沒給鎮(zhèn)政府錢，鎮(zhèn)政府也沒錢給王先生。討要“賣房款”的事情就這樣陷入了死循環(huán)。

記者問王先生，能不能將土地性質(zhì)再變回來，他自己利用？王先生說，一是7年多來，他的房子一直空置，每年損失8萬余元（租金），這筆損失該由誰負(fù)責(zé)？二是他咨詢了相關(guān)部門，土地性質(zhì)一旦變更為國有，就很難再調(diào)整為集體所有。

郵政公司：不了解情況；鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)上一直在積極協(xié)調(diào)

王先生說，由于他不停反映，有關(guān)部門建議他依法維權(quán)，起訴淇縣郵政公司、廟口鎮(zhèn)政府和淇縣縣政府。

今年6月，王先生將廟口鎮(zhèn)政府、淇縣縣政府、淇縣郵政公司起訴到了淇縣法院，請(qǐng)求法院判令三被告支付他賣房款197萬余元，同時(shí)賠償他經(jīng)濟(jì)損失60萬元。

“遺憾的是，對(duì)于我的起訴，淇縣法院在立案環(huán)節(jié)審核未予通過。”王先生說，他咨詢法院未審核通過的原因時(shí)，法院答復(fù)，他的案子目前不能認(rèn)定是行政訴訟還是民事訴訟，需要請(qǐng)示上級(jí)法院。

在王先生提供的網(wǎng)上立案進(jìn)度查詢截圖上，記者證實(shí)王先生的案子“審核不通過”。在一段王先生與淇縣法院立案庭工作人員的通話錄音中，法院工作人員稱，王先生的案子需要請(qǐng)示鶴壁市中院，因此暫時(shí)未予立案。

淇縣法院不立案的原因究竟是什么？7月28日上午，淇縣法院立案庭工作人員告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸浾卟皇钱?dāng)事人，法院不能透露案件的相關(guān)情況。

淇縣郵政公司為什么一直不支付王先生的購房款？鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門在此事中做了哪些協(xié)調(diào)工作？下一步有什么打算？

7月27日下午，淇縣郵政公司一工作人員稱，她不了解公司購買王先生房屋的事情，此事應(yīng)該向政府相關(guān)部門了解。

當(dāng)天下午，淇縣有關(guān)部門一負(fù)責(zé)人稱，王先生反映的事情他聽過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直在積極協(xié)調(diào)。縣上建議王先生通過訴訟途徑依法維權(quán)，“我們也在積極和法院協(xié)調(diào)”。

7月27日下午，淇縣政府辦公室工作人員稱，王先生的土地是由廟口鎮(zhèn)政府征收的，根據(jù)屬地管理原則，這件事情應(yīng)該向廟口鎮(zhèn)政府了解。

當(dāng)天下午，廟口鎮(zhèn)政府工作人員稱，王先生的事情他知道，鎮(zhèn)上一直在積極協(xié)調(diào)。“廟口鎮(zhèn)信訪辦一直在對(duì)接此事，你們可以聯(lián)系信訪辦了解詳細(xì)情況。”

7月27日下午、28日上午，記者多次聯(lián)系廟口鎮(zhèn)政府信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，電話一直未能接通，發(fā)短信也無回復(fù)。

律師說法：征用土地有嚴(yán)格的程序，當(dāng)事人可起訴維權(quán)

土地征收、性質(zhì)變更有哪些程序？類似王先生這樣的情況，應(yīng)如何依法維權(quán)？

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建介紹，一般情況下，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過政府部門的審批和手續(xù)，包括土地出讓公告、競(jìng)價(jià)、簽訂土地使用權(quán)出讓合同等環(huán)節(jié)。

我國法律規(guī)定，土地使用權(quán)的收益歸屬于土地使用權(quán)的持有者，而不是歸集體所有。

集體所有的土地出于國家利益需要需轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，需要履行征收程序。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，征收為國有土地后，土地收益不再由集體所有。但根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

他稱，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，繳納土地使用權(quán)出讓金等費(fèi)用。

“王先生這樣的情況屬于未經(jīng)法定征收程序非法征用土地，王先生可以向縣級(jí)以上土地行政主管部門投訴。”其次，王先生可以對(duì)自己的“購房款”向法院提起訴訟。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?陳有謀 編輯 王喆楠

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