《跟蹤可持續發展目標7:能源進展報告》指出,世界尚未走上實現聯合國可持續發展目標7的軌道,如果照此情況發展,將給全球綠色轉型和電氣化進程帶來威脅。
近日,國際能源署、國際可再生能源署、聯合國統計司、世界銀行和世界衛生組織這5大國際機構聯合發布《跟蹤可持續發展目標7:能源進展報告》(以下簡稱《報告》)指出,世界尚未走上實現聯合國可持續發展目標7的軌道,如果照此情況發展,將給全球綠色轉型和電氣化進程帶來威脅。
(資料圖)
偏離目標實現軌道
據了解,聯合國制定了17個全球可持續發展目標,旨在指導2015-2030年全球發展工作。其中,可持續發展目標7是到2030年實現為全球所有人提供可負擔、可靠、可持續的現代能源,包括普及電力和清潔烹飪、將能效提高一倍,同時大幅提高可再生能源在全球能源結構中的份額。
根據《報告》數據,全球可再生能源電力占比已經從2019年的26.3%增長到2020年的28.2%,這是自2015年開始跟蹤可持續發展目標進展以來最大單年增幅。但即便如此,仍不足以讓可持續發展目標7得以按時實現。
5大國際機構發出警告稱:“目前的努力并不足夠,世界正在偏離實現可持續發展目標7的軌道。”
國際能源署指出,全球能源危機預計將繼續刺激可再生能源部署以及能源效率提高,但不斷增加的債務和不斷上漲的能源價格,正在阻礙普遍獲得清潔烹飪和電力。“俄烏沖突引發的能源危機繼續對全世界產生深遠影響,高昂的能源價格對發展中經濟體的最脆弱群體造成的打擊尤其嚴重。”國際能源署署長法提赫·比羅爾坦言。
世界銀行呼吁全球采取緊急措施,以確保最貧困和最落后的群體不會被落下。法提赫·比羅爾補充稱:“盡管向清潔能源轉型速度比許多人想象得要快,但為數十億沒有能源人口提供可持續、安全和負擔得起的現代能源仍然任重道遠。”
電氣化進程放緩
值得注意的是,5大國際機構在《報告》中指出,2010到2021年期間,全球可獲得電力供應的人口占比從84%增長至91%,相當于超過10億人在這些年間獲得電力,但在2019到2021年間,這一增長趨勢則略微放緩。
對此,聯合國統計司司長斯特芬·施萬斯特表示,過去10年,全球無電人口幾乎減少一半,但電氣化腳步卻走得越來越慢。“這敦促我們必須緊急采取額外措施,進一步擴大清潔能源投資,強化相關政策支持。”
無獨有偶,世界能源理事會也做出了類似預測,到2050年,全球仍將有約一半能源系統無法實現電氣化,這將對多國凈零排放目標構成威脅。世界能源理事會首席執行官安吉拉·威爾金森表示:“世界能源體系已不再符合凈零目標,綠色能源轉型勢頭放緩。”
綠色資金流向不均
《報告》同時發現,2021年,用于支持發展清潔能源的國際公共資金當中,108億美元流向發展中國家,比2010至2019年間的平均水平低35%,僅為2017年峰值的40%左右。大部分資金掌握在少數發展中國家手中,其中19個國家占到80%的資金承諾。也就是說,流向發展中國家和落后經濟體的綠色資金實際上并不均衡。
對此,國際可再生能源署總干事拉卡梅拉表示:“多邊金融機構亟待引導資金在全球范圍內更公平地流動,從而支持可再生能源部署和相關基礎設施建設。”
國際可再生能源署指出,自2019年以來,支持低收入、中等收入經濟體清潔能源發展的國際公共資金一直在減少。為實現可持續發展目標7,有必要對國際公共財政進行結構性改革,并確定釋放新的投資機會。
地區之間存在差異
5大國際機構調查發現,2021年,撒哈拉以南非洲地區仍有5.67億人沒有用上電,占全球無法獲取電力人口的80%以上。同時,全球還有多達23億人繼續使用包括木柴在內的具有污染性的燃料與方法進行烹飪,其中大部分人也生活在撒哈拉以南非洲地區。顯然,全球范圍內,在電力獲取和清潔烹飪方面,地區之間仍然存在巨大差異。5大國際機構認為,這應當成為行動重點,尤其需要向最不發達國家和撒哈拉以南非洲地區提供投資,以確保為實現可持續發展目標7取得更公平進展。
根據世界衛生組織的數據,使用具有污染性燃料和技術引發的疾病每年會奪走320萬人的生命。
5大國際機構預計,按照當前速度和規模發展,到2030年,仍將有6.6億人用不上電,19億人沒有日常清潔能源使用。
綠色轉型形勢嚴峻
綜上所述,《報告》認為,全球綠色能源轉型形勢十分嚴峻。根據世界能源理事會最新調查結果,全球64%的經濟體對世界綠色轉型形勢感到擔憂。
“這可能是由于新冠肺炎疫情、地緣沖突等因素給能源安全帶來威脅所致。”安吉拉·威爾金森表示,“面對全球經濟衰退加劇,能源和經濟正在維持一個微妙平衡。能源安全利益和綠色技術競賽成為綠色轉型最大障礙。”
據了解,59%的受訪者認為,能源獨立對確保本國氣候能源安全至關重要。不過,也有84%的受訪者認為,能源相互依賴是新的全球現實。
在安吉拉·威爾金森看來,推進綠色轉型,應該多方合作。“有效管理、選擇和權衡能源安全、可負擔和可持續性之間的關系,是避免無序綠色轉型和應對氣候適應型能源發展的最佳途徑。”
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