6月8日，洛陽市政府發布關于印發洛陽市公共衛生服務能力提升行動方案(2021-2022年)的通知。

通知提出，2022年年底前，市區至少有2處，各縣、偃師區、孟津區至少有1處公共建筑可在應急狀態時轉為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院或后備救濟救災場所。

加大與西安交通大學第二附屬醫院合作力度，爭取國家呼吸區域醫療中心落地洛陽。積極推進中醫骨傷科國家區域醫療中心建設。

建設市級“四所醫院”。重點建好市中心醫院、市中醫院、市婦幼保健院、河南省第二兒童醫院，加強基礎設施建設和醫療設備配置，提高專科服務能力，全部達到三級甲等水平。2022年年底前建成。

引進和培養一批高層次專業技術人才和學科帶頭人。利用事業單位招聘、綠色通道引進和參加“河南省招才引智大會”三種渠道，到2022年年底為市級醫療衛生單位引進高層次專業人才300名;通過“基層衛生369人才工程”為基層引進專業技術人才，到2022年年底，為基層引進專業技術人才200名。

洛陽市人民政府辦公室

關于印發洛陽市公共衛生服務能力提升

行動方案(2021-2022年)的通知

洛政辦〔2021〕19號

各縣區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《洛陽市公共衛生服務能力提升行動方案(2021-2022年)》已經市政府第83次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

2021年6月1日

洛陽市公共衛生服務能力提升行動方案

(2021-2022年)

為貫徹落實《河南省公共衛生服務能力提升三年行動計劃(2020—2022年)》(豫政辦〔2020〕46號)，全面提升我市公共衛生服務能力，確保人民群眾生命安全和身體健康，制定本行動方案。

一、工作目標

調整完善醫療資源布局，加快優質醫療資源擴容，突出能力建設重點，逐步建立體系健全、運轉高效、保障有力的公共衛生服務體系。到2022年，全市公共衛生領域突出短板弱項基本補齊，疾病預防控制體系更加完善，醫療服務能力明顯提升，重大疫情防控救治體系更加健全，人民群眾健康保障基礎更加牢固。

二、重點任務

(一)實施疾病預防控制能力提升行動。

1.提升市級疾控中心實驗室檢驗檢測能力。加強實驗室儀器設備升級和生物安全防護能力建設，提高基礎設施建設水平;市級配置移動生物安全二級(BSL-2)實驗室，統籌滿足區域內快速檢測需要。2021年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局)

2.提升縣級疾控中心疫情發現和現場處置能力。加強縣級疾控中心標準化、規范化建設，加強基礎設施和信息化建設，完善設備配置，提高基礎設施現代化水平，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局，各縣區人民政府)

(二)實施重大疫情防控救治能力提升行動。

1.健全城市傳染病救治網絡。以豫西公共衛生中心(萬安山醫院)為依托建設傳染病醫院，設置床位不低于500張，重癥監護病區床位占比達到醫院編制床位的5%—10%，2022年年底前全部完成。(責任單位：市衛生健康委、自然資源和規劃局、發展改革委、財政局，伊川縣人民政府)

2.提升縣級公立醫院救治能力。各縣、偃師區、孟津區分別依托1所綜合實力較強的縣級醫院建設公共衛生醫學中心，改善傳染病區、重癥監護病區等基礎設施條件，完善檢驗檢測儀器設備、救治設備配置，提高快速檢測和診治水平。在傳染病床數量設置上根據如下原則：30萬人口以下的縣開放不低于20張，30萬—50萬人口的縣不低于50張，50萬—100萬人口的縣不低于80張，100萬以上人口的縣不低于100張，偃師區和孟津區不低于80張;按照醫院編制床位的2%—5%設置重癥監護病床;2021年年底前建成符合標準的可轉換傳染病區和重癥監護病區。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局，各縣人民政府、偃師區人民政府、孟津區人民政府)

3.加強基層防控能力建設。按照國家規定的建設標準和服務能力標準積極推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、公有產權村衛生室標準化建設和發熱門診(哨點診室)建設，強化基層機構在重大疫情防控救治中的基礎作用;2022年年底前所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到規定的建設標準和服務能力標準。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局，各縣區人民政府)

4.推進公共設施平戰兩用改造。借鑒方艙醫院和人防工程改造經驗，提高大型體育場館、展覽館(會展中心)等公共設施建設標準，在相關設施新建或改建過程中充分考慮應急需求，完善場地設置、通風系統、后勤保障設計、預留管道、信息等相關接口和改造空間，使其具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。2022年年底前，市區至少有2處，各縣、偃師區、孟津區至少有1處公共建筑可在應急狀態時轉為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院或后備救濟救災場所。(責任單位：市發展改革委、住房和城鄉建設局、商務局、衛生健康委、機關事務管理局、體育局、市節會服務中心，各縣人民政府、偃師區人民政府、孟津區人民政府)

(三)實施醫療服務能力提升行動。

1.建設國家(省)區域醫療中心。加大與西安交通大學第二附屬醫院合作力度，爭取國家呼吸區域醫療中心落地洛陽。積極推進中醫骨傷科國家區域醫療中心建設。把區域醫療中心建成高水平的臨床診療中心、高層次的人才培養基地、高水準的科研創新和轉化平臺。爭取3-4個省級區域診療中心落地洛陽。(責任單位：市發展改革委、財政局、衛生健康委)

2.建設市級“四所醫院”。重點建好市中心醫院、市中醫院、市婦幼保健院、河南省第二兒童醫院，加強基礎設施建設和醫療設備配置，提高專科服務能力，全部達到三級甲等水平。2022年年底前建成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局)

3.建設縣級“三所醫院”。各縣、偃師區、孟津區重點建好1所公立綜合醫院、1所公立中醫院、1所公立婦幼保健院，加快提質改造和臨床重點專科建設，全面提升縣域醫療衛生服務水平。中醫院床位數量不少于300張，婦幼保健院床位數量不少于100張。鞏固9個縣域醫療中心建設成果(含偃師區、孟津區)，2022年年底前實現縣級“三所醫院”達標建設全覆蓋。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局，各縣人民政府、偃師區人民政府、孟津區人民政府)

(四)實施應急醫療物資儲備能力提升行動。

1.充實完善專用應急儲備。統籌整合已有應急儲備資源，健全全市統籌安排、分級儲備、統一調撥、統一配送的公共衛生應急儲備體系，科學調整和增加儲備品種、規模，加強重大傳染病防治專用藥品和醫療防護物資儲備。2022年年底前完成。(責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、財政局、衛生健康委，各縣區人民政府)

2.新建或改擴建一批應急醫療物資儲備庫。儲備醫用口罩、醫用防護服、醫療器械等醫療物資。2022年年底前建成。(責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、財政局、衛生健康委)

3.加強醫療衛生機構應急醫療物資儲備。依托承擔傳染病救治任務的各級醫療衛生機構和疾病預防控制機構，加強醫療應急物資儲備設施建設，強化醫療防護物資、重點救治藥品及醫療救治設備儲備，確保發生突發公共衛生事件時可實現快速調配。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局)

(五)實施中醫藥服務能力提升行動。

1.加快中醫專科診療中心建設。圍繞骨傷、風濕病、推拿、腦病、心病等專科和專病領域，建設5個省級中醫專科診療中心，提升區域內疑難、復雜疾病的中醫診療能力，建成在全國、全省有競爭力和影響力的中醫專科診療中心。2022年年底前建成。(責任單位：市衛生健康委、財政局)

2.提升中醫醫療機構服務能力。推進中醫醫療機構發熱門診、感染性疾病科建設，提升傳染病救治能力。加強中醫醫療機構及縣級以上綜合醫院、婦幼保健院中醫藥科室標準化建設，持續推進基層醫療衛生機構中醫館建設。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、財政局，各縣區人民政府)

3.發揮中醫藥特色優勢。堅持中西醫并重，推行傳染病中西醫結合診療方案和預防方案，充分發揮中醫藥應對突發公共衛生事件的作用。挖掘整理經典中醫藥預防、救治、康復藥方，收集篩選民間中藥單驗方和技術，推進中醫藥全面融入預防、治療、康復全過程，推進中醫藥技術儲備和研發生產，推動臨床創新成果產出。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、科技局、財政局)

(六)實施信息化支撐能力提升行動。

1.筑牢全民健康信息化基礎。依托洛陽智慧云平臺及全民健康信息系統，構建我市公共衛生健康大數據集中共享體系，全面打造洛陽市公共衛生大數據中心，提升完善現有公共衛生信息平臺的綜合保障能力及互聯互通水平。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、政務服務和大數據管理局、財政局)

2.挖掘醫療健康大數據在公共衛生領域的應用。推動醫療衛生信息、疾病預防控制、公共衛生信息版塊數據的全面實時完整采集，構建基于大數據的傳染病綜合監測平臺，形成長期對區域內傳染病綜合監測的管理支持，為政府部門提供長期傳染病實時監測手段。提升我市各類突發公共衛生事件的綜合監測預警和處置能力。2022年年底前完成。(責任單位：市衛生健康委、發展改革委、政務服務和大數據管理局、財政局)

(七)實施科研能力及人才隊伍提升行動。

1.加強科研創新能力建設。積極整合集聚各類創新要素，著力構建我市新型衛生科技創新體系。加快公共衛生科研攻關能力建設，增強公共衛生領域戰略科技力量和儲備能力。指導和支持我市心血管、腦血管、腫瘤、眼科、呼吸疾病臨床診療研究中心建設，全面提升醫療和科研能力。開展醫學重點學科、重點培育學科建設工作，提升醫療機構的學科能力。(責任單位：市科技局、發展改革委、財政局、衛生健康委)

2.加強衛生健康人才隊伍建設。健全畢業后醫學教育制度，鞏固完善住院醫師、助理全科醫師、全科醫生轉崗培訓制度。2021年招錄住院醫師規范化培訓人員200人，助理全科醫生60人，全科醫生轉崗培訓80人，全面提升基層醫療機構人才隊伍水平。引進和培養一批高層次專業技術人才和學科帶頭人。利用事業單位招聘、綠色通道引進和參加“河南省招才引智大會”三種渠道，到2022年年底為市級醫療衛生單位引進高層次專業人才300名;通過“基層衛生369人才工程”為基層引進專業技術人才，到2022年年底，為基層引進專業技術人才200名。(責任單位：市衛生健康委、財政局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣區政府要切實履行主體責任，加強對公共衛生服務能力提升工作的組織領導，細化工作方案，明確工作責任，確保按時保質完成各項任務。各相關部門要加強協調配合，形成工作合力，共同推進目標任務完成。

(二)強化投入保障。各縣區政府要統籌利用中央預算內投資、各級財政資金、地方政府專項債券、抗疫特別國債、特殊轉移支付資金及醫院自籌資金，保障項目建設資金投入。

(三)督導工作落實。各縣區政府、各有關部門要加強督導檢查，跟蹤掌握工作進展情況，及時發現和協調解決問題。注重總結典型做法，推廣先進經驗，對工作推進不力的責任單位和相關責任人員要進行約談或通報批評。

關鍵詞： 洛陽 醫療 專業 人才