民以食為天，食以安為先。在舊時的北京，“舌尖上的安全”是由誰把關呢?

警廳是城市“大管家”

光緒三十一年(1905年)，清政府在北京城成立了現代化的警政管理機構：京師內、外城巡警總廳，隸于巡警部。在此之前，北京城還沒有建立起現代化的市政管理體制。巡警總廳成立后成了北京城的“大管家”，社會治安、道路交通、城市消防、商業稅收、慈善救濟，以及環境保潔、醫藥飲食衛生等方方面面的事務，都一包堆兒全攬了。真應了一句歇后語：太平洋的警察——管得寬。

1928年南京國民政府接管北京后，曾專設衛生局負責公共衛生事宜，但僅僅一年多，衛生局又并入公安局。直至1933年北平市新任市長袁良上任，才逐漸將管轄公共衛生的部門從公安局中劃分出來，歸口于北平市衛生局。從1905年到1933年，在將近30年的時間里，北京地區警察機構的名稱幾經變更，先后改名為京師警察廳、北平特別市公安局;工作職能和管轄內容也隨之幾經變動。1914年京都市政公所成立，分擔了一部分北京城的市政管理工作，但街市清潔、醫藥防疫、行業衛生、廁所糞場、娼妓體檢等衛生事務，以及涉及食品、飲用水等“舌尖上的安全”事務，一直仍由警察機構“跨界”監督管理。1925年，京師警察廳還應中央防疫處的商請，“以地方辦理公共衛生為防疫之根本”為由，成立了北京第一所“公共衛生事務所”，設衛生科、保健科、防疫科和統計科，更明確集中地負責起北京城的各種公共衛生事務。

“千金買蠅”影響大

1928年夏天，一則新奇的消息在北平城里傳開了，京師警察廳公共衛生事務所發出告示，要用現金論個兒收買民眾打死的蒼蠅。這是怎么回事呢?

原來，上世紀20年代，北京城的飲食衛生管理較差，人們的衛生觀念也不強。不管是飯館、茶樓、酒肆，還是當街設攤的小商販，出售食品多是沒有任何遮蓋的敞放。一到夏季，食品上常爬滿蒼蠅，多次發生因飲食問題引發疾病的公共事件。為了改善這一狀況，京師警察廳所屬的“公共衛生事務所”制定了防蠅、滅蠅措施，要求全市的酒館飯店及食品攤販，一律用紗罩、紗櫥或玻璃柜防蠅，并積極開展防蠅滅蠅宣傳，倡導大家一起動手消滅蒼蠅。為了加大宣傳效果，公共衛生所推出了這次別出心裁的宣傳活動。

“千金買蠅”的告示發出后，許多市民踴躍參加，積極滅蠅。據當時資料記載，在很短的時間內，衛生所就“買”了蒼蠅12134010個，用款洋2018元，平均一萬只蒼蠅值近兩塊大洋。這次活動提高了廣大市民對蒼蠅滋生病菌的認識，調動了大家防蠅滅蠅的積極性，起到了很好的宣傳效果。

水井分級，水夫持證

清末和民國期間，北京城自來水業發展緩慢，到1932年，北京地區的自來水用戶剛達到十分之一，絕大多數居民仍然依賴井水，因此對井水衛生的管理便成了京師警察廳管理飲水的重點。

當時北京地區的水井不管是“公井”還是“私井”，都不大注意井水的衛生，一些水井因久未清掏，水質已不符合飲用標準。1917年，京師警察廳與市政公所協商，由警察廳負責對京城各處水井進行檢查，檢查后把井水分為“適用”“經煮沸后適用”和“不適用”三個等級，分別在井旁釘定火印木牌。有的水井因被人投入磚瓦泥土等污物，或因井口過低、挨近廁所等，致使穢水流入，井水受到污染，警察廳派人進行掏修，在井旁砌置高石阻擋穢物，加置井蓋，并制定保護規則。

許多人家附近沒有水井，需要花錢請水夫送水。水夫大多是吃苦耐勞的山東人，就住在水井旁的“水井窩子”。送水行業由水夫行會壟斷，京師警察廳接手管理后加強了對行業的監管，要求各區署對管內水夫統一登記造冊報廳，經核實后發放許可證，并統一水價，監察水質，如遇水夫違規，用戶可報警。

衛生宣傳開民智

清末民初，民眾普遍比較缺乏衛生常識，由于不注意衛生而引起的流行疾病時有發生。京師警察廳經常開展多種多樣的“開民智”活動，并且注意用淺顯易懂的白話文進行通俗教育，改變民眾不講衛生的陋習。

1919年9月11日的《晨報》在“京師警察防疫得力”一文中稱：“北京警察對于防止虎疫(霍亂的舊稱)事宜辦理異常認真，成效顯著，經巡警曉諭，居民皆不露食物于外加以蓋藏，復注意一切衛生，故北京能免此惡疫。”《北平晨報》1931年1月11日報道：北平特別市公安局派衛生科長楊世勛到北平飯莊開會時強調：“飲食店鋪與人民生命關系最切，設備稍一不周，則人民必多得病。”為此公安局頒發注意衛生的公告，勸令各飲食店鋪切實遵行，免出意外，并宣告自發布告日，派出衛生稽查隊隨時去督查。

在將飲食衛生事宜曉諭民眾的同時，警察廳還嚴格督查食品衛生，對不合衛生標準的食品嚴予取締。如京師警察廳對汽水的衛生要求就十分嚴格，要求使用的荷蘭水堿潔凈度要達到90度以上，食用色素必須使用果汁或菜汁，并要經過過濾才能使用。

一個世紀前，北京的城市建設和飲食衛生受到時局限制，不可能從根本上改變相對落后的狀況，但警察機構在監督管理公共衛生中發揮了積極的作用。

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