評論員觀察

人社部22日召開2021年第四季度新聞發布會，介紹2021年人力資源和社會保障工作進展情況。對于社?；鸨O管，人社部社會保險基金監管局局長湯曉莉提到，專門出臺《社會保險基金行政監督辦法》，將以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱忌绫；鸬倪`法行為。

社?；鹗抢习傩盏酿B命錢和救急款，但在某些人眼里卻成了“唐僧肉”。近年來，我國社保事業蓬勃發展，基金規模越來越大、惠及人群越來越多。但相對的，管理鏈條也越拉越長，讓信息不對稱，監管難覆蓋等管理漏洞暴露出來，這也導致欺詐騙保、挪用貪占社保基金等違法行為乘虛而入。其中，又以騙取醫保基金最為觸目驚心。

事實上，定點醫療機構一直是欺詐騙保的高發地。2020年底，安徽省太和縣多家醫療機構涉嫌騙保問題被曝光，一條灰色利益鏈也隨之浮現。從中介搜羅人員住院，到醫生為其量身定做假病歷，再到假患者領錢住院，診斷是假的、病人是演的，病房是空的，騙保是真的。而像這樣的欺詐騙保事件并非個案。國家醫保局最新曝光了2021年首批欺詐騙保的9件案件，其中3件就為醫療機構欺詐騙保，其余6件為個人欺詐騙保，也涉及參保人、醫療機構工作人員與醫保部門工作人員。可見，在缺乏相應的監管機制之下，“有利可圖”便成為某些定點醫療機構監守自盜的原始動力。

欺詐、逐利只是騙保的一面，其另一面則是腐敗。若不是自動取款機因長時間運行觸發系統報警，衡南縣人社局農保中心征繳股股長陽某可能依然逍遙法外，心安理得地套現著逝者的社保卡。在這起案件中，讓人瞠目結舌的，不僅僅是其離譜操作和涉案金額，更有監管職能部門的層層失職、失守。這也暴露出，當權力不受限制或制約的情況下，就容易出現權錢交易、滋生“保護傘”等腐敗問題。

從醫療機構親自下場欺詐騙保，再到人社局干事利用職務之便套現，種種騙保等違法行為之所以時有發生，除了有涉案主體人員主觀認識不足的原因之外，更與當前社保基金監管體制、約束機制有待進一步完善有關。對此，一方面，正如此次人社部所提出的，要深入實施“社?；鸸芾硖嵘辍毙袆?，加大力度開展全險種社保基金專項檢查，強化人防、制防、技防和群防“四防”協同，強化各監管職能部門之間的有效聯動，共同努力守護好社?；鸢踩?。另一方面，社?；鸨O管點多面廣，僅憑周期性的專項治理難以形成長效化機制。應持續加強基金監管法制建設，比如，不妨考慮將“社保詐騙罪”寫入刑法，明確打擊目標。同時，還必須不斷完善一體化監管體系。

(陳文杰)

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