日前，陜西省政府辦公廳印發《陜西省耕地保護激勵暫行辦法》。每年將確定3個市、15個縣（市、區）、100個鄉（鎮）人民政府作為省級激勵對象，對這些市、縣、區給予通報表揚，對鄉（鎮）則一次性給予100萬元資金。

“洪范八政，食為政首”。耕地是糧食生產的命根子，有的地方存在的耕地“非農化”“非糧化”現象令人擔憂。保障糧食安全，必須樹立紅線意識，進一步落實最嚴格的耕地保護制度。作為一個財力有限的西部省份，陜西準備每年拿出億元真金白銀來做這件實事，值得充分肯定。

建立健全適應經濟社會發展水平的耕地保護激勵機制，直接將“甜頭”傳導到基層，這樣的激勵點到了關鍵。耕地保護利國利民的理念早已樹立，相關違法問題卻屢禁不止，根子在于種地特別是種糧的比較效益偏低，而基層監管又失之于寬松軟。在利益的驅使下，有的亂占耕地建房，有的擠占耕地搞開發，有些地方拋荒現象普遍，還有些地方占好地補差地，少數人的短期得利損害了多數人的長期利益。破解這些問題不能光喊口號，也不能單純靠衛星監控等技術手段，必須想方設法讓監管重心下移。只有充分調動基層政府的主動性和積極性，促使基層干部明確利害得失，才能把保護耕地的政策和要求細化到日常工作中，打造更多耕地保護的“優等生”。

為強化激勵資金績效管理，陜西省還規定資金主要用于農田基礎設施后期管護與修繕、耕地開發和耕地質量提升、永久基本農田建設與保護，嚴格禁止用于單位和個人發放工資、津補貼或獎金等支出，鄉（鎮）應將不低于資金的50%用于本行政區域內耕地保護工作成效突出的村級集體經濟組織。這都是為了傳遞鮮明的導向，讓少量的資金真正發揮出激勵作用，有效壓實耕地保護責任，促進耕地保護與經濟社會、生態文明相統一。

要看到，激勵是手段不是目的，此類政策并非靈丹妙藥。在堅持正向激勵的同時，保護耕地必須多管齊下、動真碰硬，特別是用好負面問責這個抓手，動態排查問題大力進行整治。通過一件件案例，讓耕地保護制度“長牙”“帶電”，為鄉村振興戰略實施提供堅實保障。（本文來源：經濟日報 作者：楊開新）

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