中新網(wǎng)上海2月7日電 (記者 許婧)上海市市場監(jiān)督管理局7日公布信用監(jiān)管十條新政，這是在《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》基礎(chǔ)上，將其中“建立市場主體信用修復(fù)機(jī)制”進(jìn)一步細(xì)化，推出關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施，旨在進(jìn)一步推進(jìn)上海社會信用體系建設(shè)、加快構(gòu)建完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，更大程度地激發(fā)市場主體活力。

信用監(jiān)管已成為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。

此番上海市市場監(jiān)管局根據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，建立完善了市場主體移出經(jīng)營異常名錄、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項信用修復(fù)制度。2021年9月1日以來，有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營異常名錄。

以前，相關(guān)法規(guī)規(guī)章對企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示的信用修復(fù)問題，都只作了原則性規(guī)定，在修復(fù)期限、情形、條件、程序等方面的規(guī)則不夠具體。企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單的情形過于寬泛，列入期限較長。

現(xiàn)在，上海市市場監(jiān)管局明確失信企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，指導(dǎo)支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復(fù)，并及時將符合條件的企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。

在前期走訪、調(diào)研中，部分市場主體反映“被行政處罰后，失信信息的公示期較長”。在這次的《若干措施》中，上海市市場監(jiān)管局充分考慮市場主體的實際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過去，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政處罰信息的公示期一般為5年。現(xiàn)在，對僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示，滿3個月即不再公示；對其他行政處罰信息公示滿6個月(其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿1年)且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復(fù)。

針對在信用監(jiān)管工作中對守信主體的正向激勵不夠的問題，上海市市場監(jiān)管局在《若干措施》中豐富信用應(yīng)用場景，突出了對守信企業(yè)的正面激勵。支持信用良好的企業(yè)參與政府質(zhì)量獎的培育和申報，將“信用良好”作為申報上海市政府質(zhì)量獎的重要考量因素，對有不良信用記錄的申報組織則“一票否決”。積極推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證，實施“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。深入開展誠信計量示范社(街)區(qū)和誠信計量示范單位創(chuàng)建活動。支持訂餐平臺集中展示餐飲服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果，促進(jìn)信譽(yù)良好“笑臉”企業(yè)提高消費者點單率。

同時，推行便企信用承諾制度。全面深化食品生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量器具型式批準(zhǔn)等市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)行政許可、證明事項的告知承諾改革，通過“一網(wǎng)通辦”向社會公開。根據(jù)申請人的信用狀況確定告知承諾的適用對象，將信用信息充分運用到事項辦理過程中，對守信主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)。在全市推行企業(yè)名稱申報承諾制，并在浦東新區(qū)實施承諾制注銷。

滬市場監(jiān)管部門嚴(yán)格實行隨機(jī)抽查事項清單管理，除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等開展針對性檢查以外，不再額外抽查。在登記事項、公示信息抽查中，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體當(dāng)年不再組織抽查。

此外，將編制新版失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，嚴(yán)格控制懲戒內(nèi)容，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重違法失信名單認(rèn)定范圍，確定聯(lián)合懲戒事項，規(guī)范對失信行為的約束懲戒。(完)

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