中央經濟工作會議指出，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。落實好中央經濟工作會議關于2022年經濟工作“穩字當頭，穩中求進”要求，需要繼續做好消費復蘇這篇文章。

我國消費仍有巨大的潛力。2021年我國社會消費品零售總額超過44萬億元，重返40萬億元的關口，比上年增長12.5%，兩年平均增長3.9%。從居民消費水平看，2021年城鄉居民人均消費支出比2019年增長11.8%，兩年平均名義增長5.7%，有效扭轉了2020年下降的局面。在消費結構方面，全國城鄉居民人均服務性消費支出占居民消費總支出的比重，2021年比2020年回升了1.6個百分點。這表明，受新冠肺炎疫情沖擊的居民消費結構在逐步修復。

但受多方面因素影響，消費增速下降、消費復蘇尚未完全到位的特點還較突出。當前，我國釋放消費潛力、穩消費還面臨較大壓力。比如，2021年12月份社會消費品零售總額同比增長僅為1.7%，環比出現0.18%的負增長；在服務消費方面，2021年服務消費占比仍比2019年低1.7個百分點，尚未恢復到疫情發生前的水平。

應當說，消費增速下降，既有疫情沖擊的影響，也有非疫情因素。最近，國家發展改革委發布《關于做好近期促進消費工作的通知》，提出10個方面的舉措。在加快落實好這些舉措的基礎上，各地各部門應針對破除制約消費復蘇的因素，加大綜合施策力度，推動消費潛力釋放，增強發展內生動力。

第一，加快完善疫情精準防控體制機制，減少對服務型消費的沖擊。2021年消費增速下行，疫情不時散發沖擊是重要因素之一。這對聚集性、接觸性的服務業帶來了比較大的沖擊。加快構建精準化的疫情防控體系，是落實中央提出的統籌推進疫情防控和經濟社會發展要求的關鍵。比如，2021年國慶檔票房達到43.87億元，創下票房歷史第二好成績。這也表明，只要精準防控做好了，穩消費是完全有條件的。從各地情況看，盡管精準化程度在逐步提升，但有的地方仍需加快優化。為此，要充分利用大數據等提升防疫精準化水平，盡量減少對服務業的沖擊，釋放服務消費潛力。

第二，充分利用數字技術，促進線上線下消費融合發展。2021年，全國網上零售額規模近13.1萬億元。其中，實物商品網上零售額10.8萬億元，占社會消費品零售總額的比重達24.5%。穩消費，需要大力發展“互聯網+流通”，全面推動吃住行及旅游、娛樂等生活性服務業在線化，促進線上交易和線下服務結合，提供個性化、便利化服務；支持企業開展線上促消費活動；鼓勵商貿流通企業發展線上線下全渠道銷售模式，支持百貨商超、連鎖便利店、專業市場等發展電子商務，促進線上線下一體化轉型。

第三，充分利用國內國際兩個市場擴大服務消費有效供給。滿足城鄉居民消費結構升級的趨勢，既要依靠國內市場，也離不開國際市場作用，離不開進一步擴大國際優質商品和服務進口。這就需要在做好疫情防控的基礎上，加快發展跨境電商零售進口業務，發揮進口博覽會、消費品博覽會等重要展會平臺作用，擴大優質商品進口；在服務領域，盡快出臺跨境服務貿易負面清單，優化海南跨境服務貿易清單，擴大服務進口，更好地滿足城鄉居民對高端服務消費的需求。

［本文來源：經濟日報 作者系中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明］

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