反壟斷執法堅持一視同仁

佘穎

近日，市場監管總局一口氣公布了13起未依法申報違法實施經營者集中案，涉及多家企業。對此，網絡解讀文章的關注焦點又集中到了幾家“互聯網”企業、“民營”企業身上。這種刻意聚焦是對反壟斷執法的誤讀，偏離了保護市場公平競爭和維護消費者利益的本意。

網絡上流傳的解讀文章沒有說的是，本次被罰企業中還有國資背景的貴陽廣電傳媒集團、從事傳統產業的貴陽星力百貨集團等。如果把視線拉長一點，2021年至今，市場監管總局一共公布了超過130起反壟斷案件，挨罰的既有一汽集團、陜西省水務集團等國企，也有上海市旅游行業協會、海南省消防協會等行業組織，還有三菱重工業株式會社等外企；從案件涉及的領域看，既有新興的互聯網業務，也有物流、零售、制造業、醫藥、公共服務等傳統行業。“十三五”時期，全國市場監管部門除了查處各類市場壟斷案件179件，還查處建筑、交通等領域濫用行政權力排除、限制競爭案件269件。這充分說明，我國的反壟斷執法一視同仁，沒有大而不倒，也沒有因小放過；沒有法不責新，也不會法不責舊；沒有法不上國企，更不會只盯著民企；就連政府機構也沒有特權。堅持“兩個毫不動搖”，堅持監管規范和促進發展并重，是反壟斷反不正當競爭監管執法的一貫宗旨，這一點從來沒有改變過。

公眾之所以感覺互聯網企業遭遇反壟斷比較頻繁，有客觀原因。一方面，因為這些企業的業務遍及全國、跟老百姓生活關系密切，本身比較受關注。某些媒體在報道時，為了流量傾向于把大企業做進標題，也給了公眾一種錯覺，似乎反壟斷就針對互聯網企業。而由于互聯網企業大多為民營企業，又被片面放大曲解為反壟斷只拿民營企業“開刀”，這樣的解讀就更是大錯特錯，完全有違監管初衷與事實。

另一方面，在過去的十多年里，互聯網產業在資本的推動下高速擴張，相比傳統產業，收購并購活動特別多，經營也有較多不規范的地方，比如長期被詬病的“二選一”“掐尖并購”“獨家版權”等。再加上此前反壟斷執法權分散在多個部門，“大家都管”變成“大家都不好管”。2018年機構改革后，反壟斷執法權統一到市場監管部門，攥指成拳，針對市場反映強烈的各種壟斷行為開展執法，這才“突然”引起了震動。

監管是為了規范發展，規范發展是為了更好發展。經過近幾年的“以案說法”，各類市場主體對于合規經營已有更清晰的認識，在公平競爭環境下，企業的創業機會多了，創新動力強了，消費者的選擇多了、權益保障強了。反壟斷監管部門大張旗鼓公布處罰決定，是要把市場競爭的“紅綠燈”擦得更亮、照得更遠。各類市場主體和社會公眾應準確、完整、全面地認識反壟斷執法，跳出舊思維，未來更可期。

關鍵詞： 企業 市場 執法 監管 反壟斷