(經(jīng)濟(jì)觀察)中國將穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

中新社北京12月10日電 (記者 阮煜琳)10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。中國有關(guān)專家就此表示，碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)長期過程，不能一蹴而就，要穩(wěn)中求進(jìn)，未來10年至15年，中國傳統(tǒng)能源仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。

會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上，中國首次提出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文接受中新社記者采訪時(shí)指出，碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)長期過程，要穩(wěn)中求進(jìn)，不能一蹴而就；碳達(dá)峰碳中和也不只是一場(chǎng)戰(zhàn)役，在此過程中要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與低碳發(fā)展的有序平衡。

10月24日印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，立足中國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受中新社記者采訪時(shí)說，從全球來看，目前中國和全球的一次能源結(jié)構(gòu)有共同點(diǎn)也有區(qū)別，比如能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源都占85%左右，包含煤炭、石油、天然氣，區(qū)別在于中國是煤炭占比達(dá)58%，天然氣和石油占比較小，煤炭含碳最高，這也是中國目前二氧化碳排放和能源結(jié)構(gòu)最大的特征。

林伯強(qiáng)說，未來，中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方式還是比較清晰的，中國通過改變能源結(jié)構(gòu)走向碳中和的過程，不會(huì)從煤炭到石油、天然氣，而是直接從煤炭轉(zhuǎn)向可再生能源替代。但是，這一過程中，煤電與風(fēng)電光伏如何互補(bǔ)，是順利低碳轉(zhuǎn)型的重要保障。

會(huì)議提出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

“在新能源沒成氣候前，新能源和傳統(tǒng)能源要相互配合”，常紀(jì)文說，未來10年至15年，傳統(tǒng)化石能源仍將在中國能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用，要把新能源“扶上馬送一程”，新能源在能源供應(yīng)體系中發(fā)揮支撐作用時(shí)，傳統(tǒng)能源將逐漸退出。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。常紀(jì)文說，能源革命就是要建立起以清潔能源為主體的新能源體系，涉及到傳統(tǒng)能源與新能源之間的銜接過渡。

會(huì)議要求，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

林伯強(qiáng)表示，能耗“雙控”是從能源效率角度去考慮，新能源不納入能源消費(fèi)總量控制，在低碳轉(zhuǎn)型中，可以起到鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。新能源是“干凈但不穩(wěn)定”，煤炭是“穩(wěn)定但不干凈”，兩者在轉(zhuǎn)型過程中互相配合，應(yīng)該能走出一條中國特色的低碳轉(zhuǎn)型之路。(完)

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