人民網(wǎng)北京12月1日電 （記者喬雪峰）11月30日，由人民日報社主辦的2021中國品牌論壇在北京舉行，政府主管部門代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者共聚一堂，以“加強(qiáng)品牌建設(shè) 推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，開展多領(lǐng)域、深層次、高水平對話交流，解讀政策機(jī)遇，共繪品牌發(fā)展藍(lán)圖。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱在論壇上表示，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新時期。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化、人才文化組織的全面建設(shè)。鄉(xiāng)村振興將提升鄉(xiāng)村的品牌價值，鄉(xiāng)村的品牌建設(shè)將助推鄉(xiāng)村建設(shè)。“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理，是建設(shè)依據(jù)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要基礎(chǔ)。”

魏后凱表示，假如按照過去十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)速度推進(jìn)的話，到2035年實現(xiàn)中央提出來的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，應(yīng)該是沒有問題的。

魏后凱指出，但是，也應(yīng)該看到，有一些突出的短板，主要是五個方面：一是農(nóng)村居民的可支配收入比較低，二是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低，三是農(nóng)民的文化素質(zhì)跟不上現(xiàn)代化的需要，四是農(nóng)村公共服務(wù)還有較大的差距，五是我們的農(nóng)村環(huán)境治理嚴(yán)重滯后。

魏后凱指出，建設(shè)現(xiàn)代化的美麗宜居鄉(xiāng)村，必須把農(nóng)村環(huán)境的治理放在更加突出的位置，與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村面源污染治理為兩個主抓手，使農(nóng)村環(huán)境治理向全域化、多元化、長效化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和水平，農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化有助于鄉(xiāng)村品牌建設(shè)和價值提升，從而增長鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

一是要樹立全域治理理念，全域治理是空間全覆蓋的綜合治理，它是鄉(xiāng)村治理的發(fā)展趨勢，在全域治理下應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)村人居環(huán)境治理、水土環(huán)境治理和小流域治理，推動農(nóng)村環(huán)境治理從過去的局部村段治理轉(zhuǎn)向全域治理，要暢通部門和地區(qū)之間的溝通機(jī)制，加強(qiáng)各項政策的協(xié)同，提高農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)范的科學(xué)性和實施效果，要繼續(xù)深化開展村莊清潔行動，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和無害化處理，建筑垃圾收集和資源化利用，農(nóng)村廁所糞污治理，重點加快農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)推進(jìn)工作。

二是探索多元化治理模式。我國農(nóng)村地域廣闊，村莊數(shù)量眾多，類型多樣，不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展條件和面臨的環(huán)境問題差異較大，各地應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、因村施策，實行分區(qū)分類差異化的推進(jìn)策略，積極探索多元化的治理模式，在進(jìn)一步加大政府投入的同時，要制定更加優(yōu)惠的激勵政策，鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村生活垃圾污水處理地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)，廣泛吸引全社會資本進(jìn)入，推動建設(shè)多元共治的新格局。

三是建立長效機(jī)制。要加大中央和地方財政資金投入，逐步增加中央財政農(nóng)村環(huán)境整治資金規(guī)模，加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立財政資金農(nóng)村環(huán)境整治資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制和財政平衡機(jī)制，建管并重、防治結(jié)合，充分發(fā)揮政府和市場的合力作用，積極調(diào)動村集體和農(nóng)戶的積極性，建立健全農(nóng)村環(huán)境設(shè)施共建共擔(dān)機(jī)制和管護(hù)運(yùn)營的長效機(jī)制。

四是提高數(shù)字治理水平。信息化是現(xiàn)在發(fā)展的一個大的趨勢，為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字的鴻溝，農(nóng)村的信息化應(yīng)將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化有機(jī)結(jié)合起來，實行“三化融合”，協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)前就是要抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并積極開展資費鄉(xiāng)村、資費村莊的試點，用數(shù)字化賦能農(nóng)村網(wǎng)格化管理，將農(nóng)村環(huán)境治理納入鄉(xiāng)村治理平臺和體系，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提高農(nóng)村環(huán)境數(shù)字治理水平。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村 治理 農(nóng)村 環(huán)境 推進(jìn)