近日，國家網(wǎng)信辦公布了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》。《征求意見稿》提出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，對個人信息和重要數(shù)據(jù)進行重點保護，對核心數(shù)據(jù)實行嚴格保護。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%。接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶超10億，形成了全球最龐大的生機勃勃的數(shù)字社會，同時也給網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護帶來壓力。

我國高度重視數(shù)據(jù)安全保護。在頂層設(shè)計方面，已出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息法》等專門法律，加上《民法典》關(guān)于數(shù)據(jù)保護的內(nèi)容，我國對于數(shù)據(jù)安全保護的整體架構(gòu)已較為健全。具體數(shù)據(jù)保護方面，也出臺了《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。在行業(yè)數(shù)據(jù)方面，還出臺了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定。

“《征求意見稿》對數(shù)據(jù)安全保護的整體操作性層面進行規(guī)定，有助于形成具有中國特色的、可操作的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護體系。”在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅看來，《征求意見稿》使相關(guān)法律在具體執(zhí)行方面具備了更強的可操作性。

《征求意見稿》指出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度。按照數(shù)據(jù)對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益的影響和重要程度，將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，對不同級別數(shù)據(jù)采取不同保護措施。

《征求意見稿》明確，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)采取備份、加密、訪問控制等必要措施，保障數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、非法使用，防范針對和利用數(shù)據(jù)的違法犯罪活動，維護數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。

業(yè)內(nèi)專家認為，《征求意見稿》兼顧了公共利益和數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮之間的平衡，該條例正式出臺后將為平臺企業(yè)采集、運用等提供規(guī)范，使企業(yè)能夠在規(guī)定許可的范圍內(nèi)更好地利用數(shù)據(jù)，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)要素應(yīng)有的價值。

在數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)跨境流動對很多企業(yè)來說是一種剛需。李勇堅表示，此前出臺的《數(shù)據(jù)安全法》等對數(shù)據(jù)跨境流動問題規(guī)定較為嚴格，但沒有明確對企業(yè)運營所需要的數(shù)據(jù)跨境流動具體如何管理，《征求意見稿》對此進行了重點規(guī)定，對數(shù)據(jù)“出海”、數(shù)據(jù)安全評估等問題，均有所涉及。

社會經(jīng)濟的數(shù)據(jù)化，使大量數(shù)據(jù)集中于平臺企業(yè)。平臺企業(yè)將數(shù)據(jù)視為戰(zhàn)略性資產(chǎn)，出于市場競爭需要，傾向于收集越來越多的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)在平臺的高度集中，給用戶、消費者的隱私保護帶來了極大挑戰(zhàn)。

值得注意的是，《征求意見稿》對個人信息保護進行了具體規(guī)范，數(shù)據(jù)處理者利用生物特征進行個人身份認證的，應(yīng)當(dāng)對必要性、安全性進行風(fēng)險評估，不得將人臉、步態(tài)、指紋、虹膜、聲紋等生物特征作為唯一的個人身份認證方式，以強制用戶同意收集其個人生物特征信息。

“平臺隱私規(guī)則日益復(fù)雜化，充斥著艱澀難懂的法律術(shù)語，這對用戶數(shù)據(jù)保護非常不利。很多平臺在用戶不知情的情況下，單方面修改隱私條款，使用戶難以獲得自己數(shù)據(jù)被收集、使用的情況。該條例正式出臺后將使平臺在規(guī)則制訂方面更加規(guī)范，有利于加強對用戶數(shù)據(jù)的事先保護。”李勇堅說。（經(jīng)濟日報記者 王軼辰）

關(guān)鍵詞： 意見 個人 數(shù)據(jù) 保護 征求