人民網(wǎng)北京11月16日電 （記者許維娜）“堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束”，這是新時(shí)期做好節(jié)水工作的思想指引和根本遵循。

為全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2025年，基本補(bǔ)齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項(xiàng)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。

《規(guī)劃》明確，到2025年，用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16.0%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9.0%。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》將圍繞“提意識(shí)、嚴(yán)約束、補(bǔ)短板、強(qiáng)科技、健機(jī)制”等五個(gè)方面部署開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)、非常規(guī)水源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，目前，我國(guó)水資源利用效率仍然不高，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距。大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用是淘汰高耗水高污染生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的必然要求。

周宏春同時(shí)指出，水安全是關(guān)系國(guó)家永續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的大事。“治國(guó)先治水”，節(jié)約用水是治水的關(guān)鍵所在，也是解決錯(cuò)綜復(fù)雜的水安全問題的前提。通過節(jié)水抑制不合理用水需求，可以從總量上減少水資源消耗；通過節(jié)水提升用水效率，可以控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度；通過節(jié)水可以減少工業(yè)和城鎮(zhèn)廢污水排放，減少水處理的能源消耗；通過節(jié)水可以減輕水生態(tài)、水環(huán)境損害，保障我國(guó)水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)院院長(zhǎng)龔道孝表示，“十四五”時(shí)期是促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要機(jī)遇期。各地區(qū)各部門應(yīng)堅(jiān)持正確政績(jī)觀，牢固樹立大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成工作合力，堅(jiān)決把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)院博士陶相婉則表示，要精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

人民網(wǎng)記者了解到，全國(guó)多地已深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，各地對(duì)節(jié)水激勵(lì)政策均有相關(guān)規(guī)定。以山東為例，山東出臺(tái)的全國(guó)首個(gè)綜合性節(jié)水激勵(lì)政策文件——《落實(shí)和完善節(jié)水激勵(lì)政策若干措施》提出，到2025年，山東省將形成較為健全、協(xié)調(diào)配套的節(jié)約用水激勵(lì)政策體系，基本構(gòu)建起與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、符合山東實(shí)際的集約節(jié)約用水促進(jìn)機(jī)制。

下一步如何推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)？周宏春則提出三點(diǎn)建議：一是尊重水資源時(shí)空變化規(guī)律，既突出重點(diǎn)也與時(shí)俱進(jìn)；二是尊重水資源價(jià)值規(guī)律，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力；三是兼顧監(jiān)督管理和習(xí)慣養(yǎng)成。

關(guān)鍵詞： 社會(huì) 節(jié)水 水資源 用水 節(jié)約