中新網(wǎng)上海11月11日電 (記者 陳靜)記者11日獲悉，上海新出臺3份免罰清單，擴(kuò)大了免罰范圍，增加了“首違不罰”和“無過不罰”。

據(jù)了解，3份新的免罰清單出臺后，上海免罰清單總數(shù)增至8份，覆蓋了8個執(zhí)法領(lǐng)域，共規(guī)定109項(xiàng)免罰事項(xiàng)。此次新出臺的文化市場免罰清單2021版覆蓋了原先2020版的內(nèi)容。

在當(dāng)日舉行的上海市場主體輕微違法行為免罰清單工作新聞發(fā)布上，記者了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自首份免罰清單推出至今的逾兩年里，上海市行政執(zhí)法單位共適用免罰清單不予處罰4150余個案件。上海市司法局方面透露，若以單行法罰則的最低罰款金額計(jì)算，免罰金額超過5.1億元人民幣。

因?yàn)槊饬P清單的實(shí)施，四千余家市場主體實(shí)際獲益。據(jù)了解，特別是對小微企業(yè)，免罰減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在新冠肺炎疫情影響的大環(huán)境下，助力其維持生存、謀求發(fā)展，對“六穩(wěn)六保”也發(fā)揮了積極作用。據(jù)悉，“六穩(wěn)六保”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)悉，此次新推出的《規(guī)劃資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》《文化市場輕微違法行為免罰清單(2021年版)》和《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》三份免罰清單，充分考慮了新的《中華人民共和國行政處罰法》中“輕微免罰”“首違不罰”和“無過不罰”三項(xiàng)規(guī)定，明確了31項(xiàng)免罰事項(xiàng)。

此前，上海推出的6份免罰清單依據(jù)的都是原《中華人民共和國行政處罰法》第27條第2款“違法行為輕微，及時(shí)糾正且沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，可概括為“輕微不罰”。

新的《中華人民共和國行政處罰法》第33條增加規(guī)定“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”；“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰”，即，“首違不罰”和“無過不罰”。 這有利于一線執(zhí)法人員高效適用新行政處罰法賦予行政執(zhí)法單位的“不予處罰”裁量權(quán)，還可以直接惠及各類市場主體，尤其是小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展。

據(jù)了解，作為上海實(shí)施包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)，市場主體輕微違法免罰清單這一改革舉措被納入《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》。上海推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》也將其上升為法定制度。2020年，上海“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”被國務(wù)院列為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍復(fù)制推廣。

據(jù)上海市司法局介紹，上海將不斷深化市場主體輕微違法免罰清單工作，繼續(xù)拓展免罰領(lǐng)域并擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域免罰事項(xiàng)范圍，年內(nèi)還將繼續(xù)推出新的免罰清單。(完)

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