11月1日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》。通知明確，在同一網(wǎng)絡(luò)條件下，網(wǎng)盤企業(yè)向免費(fèi)用戶提供的上傳和下載的最低速率應(yīng)確保滿足基本的下載需求，并要求此項(xiàng)任務(wù)在2021年12月底前完成。通知的背后，是網(wǎng)盤服務(wù)對(duì)社會(huì)生活重要性的日益增加，與網(wǎng)盤企業(yè)對(duì)免費(fèi)用戶進(jìn)行限速帶來不便產(chǎn)生的矛盾。

截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，普及率超過全球平均水平。同時(shí)，網(wǎng)民對(duì)隨時(shí)隨地訪問文件的需求大幅度增加，以網(wǎng)盤為代表的在線存儲(chǔ)服務(wù)，能夠解決實(shí)體存儲(chǔ)介質(zhì)的痛點(diǎn)，從而獲得了大量用戶青睞，實(shí)現(xiàn)了用戶數(shù)快速增長。然而，某些網(wǎng)盤企業(yè)提供的免費(fèi)下載服務(wù)速度極慢，成為網(wǎng)民們的痛點(diǎn)和槽點(diǎn)。

下載速度慢并非受網(wǎng)速等客觀原因影響，而是因?yàn)槟承┚W(wǎng)盤企業(yè)為提升付費(fèi)用戶體驗(yàn)、提高付費(fèi)用戶的占比，限制了免費(fèi)用戶的下載速度。因此，工信部要求網(wǎng)盤企業(yè)保證免費(fèi)用戶基本的上傳和下載需求，其核心是讓網(wǎng)盤企業(yè)解除對(duì)免費(fèi)用戶上傳和下載速度的免費(fèi)限制，從而提升用戶的體驗(yàn)。

從互聯(lián)網(wǎng)的基本精神來看，普惠、分享、創(chuàng)新等已成為其精神底色。大量互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品都基于分享的原則，免費(fèi)向網(wǎng)友提供服務(wù)。例如，搜索服務(wù)、新聞服務(wù)、郵箱服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。正是這種大量免費(fèi)服務(wù)的存在，使互聯(lián)網(wǎng)成為全球普及最快的新技術(shù)體系之一。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過這種免費(fèi)服務(wù)的方式，迅速擴(kuò)大了其用戶基礎(chǔ)，以普惠和免費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)的新商業(yè)模式也給企業(yè)帶來了成長空間。企業(yè)通過為用戶提供收費(fèi)的增值服務(wù)，或者通過交叉補(bǔ)貼等模式，獲得了巨額利潤，龐大的用戶體量使這些企業(yè)獲得了資本市場(chǎng)青睞。這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠迅速發(fā)展壯大的原因之一。

網(wǎng)盤服務(wù)在發(fā)展之初，也是通過免費(fèi)服務(wù)獲得了龐大的用戶群。但是，隨著用戶規(guī)模的擴(kuò)大，網(wǎng)盤企業(yè)開始推出了付費(fèi)用戶服務(wù)。企業(yè)在付費(fèi)用戶端獲得利潤之后，想誘導(dǎo)更多的免費(fèi)用戶成為付費(fèi)用戶，以擴(kuò)大其利益源泉，這是正常的商業(yè)邏輯。要使免費(fèi)用戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，可選擇提升付費(fèi)用戶的體驗(yàn)，包括增加更多的增值服務(wù)等，使用戶主動(dòng)購買付費(fèi)會(huì)員；也可選擇降低免費(fèi)用戶的體驗(yàn)，使其被動(dòng)購買服務(wù)。然而，當(dāng)企業(yè)選擇后者時(shí)，不但會(huì)破壞企業(yè)的聲譽(yù)、品牌和口碑，更會(huì)給網(wǎng)盤行業(yè)帶來不利影響。因此，這次工信部出手，一方面是為了更好地保護(hù)免費(fèi)用戶的合法權(quán)益，另一方面也為網(wǎng)盤行業(yè)步入更良性的發(fā)展階段提供了基礎(chǔ)。

近些年，相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)盤存儲(chǔ)內(nèi)容的版權(quán)審核愈加嚴(yán)格，帶寬成本和服務(wù)器成本也在持續(xù)提升，提供免費(fèi)服務(wù)的壓力越來越大。因此，有人認(rèn)為企業(yè)對(duì)免費(fèi)服務(wù)進(jìn)行限制情有可原，令相關(guān)企業(yè)有了一定的底氣。可是，市場(chǎng)上提供個(gè)人級(jí)網(wǎng)盤服務(wù)的企業(yè)并不多，用戶的選擇空間有限，加上用戶在使用網(wǎng)盤時(shí)具有較高的轉(zhuǎn)換成本，這使得用戶難以“用腳”投票。在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下，部分網(wǎng)盤企業(yè)習(xí)慣了對(duì)用戶的區(qū)別對(duì)待，自我革新的動(dòng)力始終不足。從整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)看，鮮有通過降低用戶體驗(yàn)來應(yīng)對(duì)成本變化的成功案例。

從整體上看，用戶是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的生存之本，善待每一個(gè)用戶，持續(xù)提升用戶體驗(yàn)，不斷完善內(nèi)容和服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造企業(yè)的硬實(shí)力，才是企業(yè)長久生存之道。工信部這次推動(dòng)網(wǎng)盤企業(yè)保障免費(fèi)用戶基本權(quán)益，正是為了使企業(yè)回歸到打造硬實(shí)力的正常增長軌道，從而推動(dòng)整個(gè)網(wǎng)盤行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 李勇堅(jiān)）

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