國家治理提升新效能

本報記者 李萬祥

黨的十九屆五中全會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。開局起步一年間，全面深化改革舉棋落子，匯聚成治國理政新動能，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢，提升國家治理效能，為邁向國家治理現(xiàn)代化筑牢堅實根基。

不斷發(fā)展全過程人民民主

日前，“虹橋街道中國特色社會主義全過程民主基層實踐基地”和“上海人大全過程人民民主研習(xí)實踐基地”相繼設(shè)立。全國人大代表，上海市長寧區(qū)虹橋萍聚工作室黨支部書記、負責(zé)人朱國萍說，深入實踐全過程人民民主，要把黨建引領(lǐng)這條紅線貫穿始終。

今年3月，十三屆全國人大四次會議對全國人大組織法作出修改，將堅持全過程民主寫入法律。10月份提請全國人大常委會會議審議的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》，擬把“堅持全過程人民民主”寫入法律。

10月份召開的中央人大工作會議第一次全面闡述了全過程人民民主這一重大理念，為新時代發(fā)展全過程人民民主、推進社會主義民主政治建設(shè)指明方向。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，需要更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，與時俱進完善制度保障。

緊跟時代回應(yīng)治理挑戰(zhàn)

“黨的十九屆五中全會描繪了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新藍圖，其中的法治建設(shè)取得了驕人成績。”西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王延川認為，社會主義法治是我國長期摸索出來的獨特經(jīng)驗，在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下不斷發(fā)展，體現(xiàn)其優(yōu)越性。

黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想，為新時代全面依法治國、實現(xiàn)美好法治愿景提供根本遵循，注入不竭動力。

安邦固本，奉法強國。我國立法緊跟時代發(fā)展，回應(yīng)市場關(guān)切，為國家治理提供法律保障。著眼滿足人民對美好生活的需要，新中國第一部以法典命名的法律——民法典自1月1日起施行。為維護國家安全，防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險，生物安全法自4月15日起施行。11月1日，個人信息保護法正式施行，當(dāng)天即沖上“熱搜”，全民關(guān)注。

規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，是今年國家出手治理的“大動作”。日前，《中華人民共和國反壟斷法（修正草案）》征求意見。時隔13年，我國反壟斷法首次修改，回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出的治理挑戰(zhàn)。

以深化改革促“善治”

在前不久的2021金融街論壇年會中，北京金融法院院長蔡慧永表示，北京金融法院和北京證券交易所相繼設(shè)立，進一步完善了國家金融管理中心的功能建設(shè)。同樣引發(fā)資本市場關(guān)注的是，9月18日，最高人民檢察院駐中國證券監(jiān)督管理委員會檢察室揭牌成立。這一開拓之舉，將把脈公司治理、行業(yè)管理等方面的傾向性問題和管理漏洞，夯實資本市場法治基石。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解風(fēng)險隱患，考驗執(zhí)政者治理能力。

“周末也可以自助打印發(fā)票，確實很方便。”在合肥市長豐縣7×24小時政務(wù)服務(wù)大廳自助機前，合肥市順康大藥房的負責(zé)人趙李順一邊整理發(fā)票，一邊發(fā)出感慨。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，“證照分離”改革全覆蓋，“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管……一年來，“放管服”改革把政府自我革命推向深入，成為“善治”之舉。

2020年12月，《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》印發(fā)；2021年1月，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》印發(fā)；2021年8月，《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》印發(fā)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長、教授王敬波指出，“一規(guī)劃兩綱要”的格局，是在“十四五”時期對法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè)的頂層設(shè)計。

10月份，中央依法治國辦對北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏8個省（區(qū)、市）開展法治政府建設(shè)實地督察，推動法治政府建設(shè)率先取得突破。

以改革促“善治”。隨著國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平將明顯提高。一年來，從推進掃黑除惡常態(tài)化，到全面開展政法隊伍教育整頓；從深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，到政法領(lǐng)域全面深化改革，建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國扎實推進。

“在新時期，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，相信在‘十四五’期間我們的治理水平會達到一個新高度。”王延川說。

李萬祥

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