國務院總理李克強10月27日主持召開國務院常務會議，部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度；決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優惠政策，促進對外開放和吸引外資。

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，進一步做好“六保”特別是保就業保民生保市場主體工作。針對大宗商品價格高位運行、生產成本大幅上升等對企業尤其是制造業企業帶來的影響，以市場化、普惠式方式助力企業紓困，穩定市場預期和就業，促進工業經濟平穩運行。會議決定，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行緩稅。其中，對制造業小微企業（含個體工商戶）的稅款全部緩稅；對制造業中型企業的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可申請全部緩稅。緩稅自11月1日起實施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業中小微企業緩稅2000億元左右。另外，為紓解煤電、供熱企業經營困難，對其今年四季度的稅款實施緩繳，預計緩稅170億元左右。上述緩稅延期繳納時間最長為3個月。會議要求，各地各相關部門要簡化辦理流程，加快辦理進度，確保惠企政策精準直達快享，嚴防不符合條件的企業騙取享受緩稅。各省級財政要做好對市縣的轉移支付，確保緩稅政策落實和基層保工資保運轉保基本民生。同時，面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規模性減稅政策，適時加強宏觀預調微調，回應市場主體關切。

會議指出，要堅持擴大對外開放，發揮國內大市場的優勢，優化營商環境，加大吸引外資力度，鼓勵更多外資通過債券市場參與國內發展。會議決定，將境外機構投資者投資境內債券市場取得的債券利息收入免征企業所得稅和增值稅政策的實施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。會議要求，有關部門要依法依規做好向全國人大常委會備案工作，同時強化市場監管，遏制過度投機、操縱市場等違法違規行為。

光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示，三季度以來，疫情多點散發，國內外大宗商品價格高企，影響制造業投資復蘇的均衡性和可持續性。針對性地為制造業中小微企業緩稅，不僅有利于穩定中小微企業的投資信心，而且有助于擴大就業、改善民生。同時，中小微企業是創新的重要源泉，減稅降費力度不斷加大，將進一步增強廣大市場主體的創業創新活力。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，受疫情反復和原材料上漲等影響，處于中下游的制造業中小微企業仍面臨較大的經營困難，仍需要加快推動保市場主體等“六穩”“六保”扶持政策見效落地，特別是在減稅降費等方面加大支持力度，包括實施階段性稅收緩繳等措施。綜合考慮煤電、供熱等企業面臨的階段性困難，對今年四季度的稅款實施緩繳，從而幫助其渡過前期經營性虧損的困難，解決迎峰度冬的困難。

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