(經濟觀察)中國“十四五”利用外資發展規劃出爐

中新社北京10月23日電 題：中國“十四五”利用外資發展規劃出爐

中新社記者 劉亮

面對國內外環境發生復雜深刻變化，中國官方再出臺新舉措，力求穩住外資基本盤。近日，中國商務部印發《“十四五”利用外資發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是商務部出臺的首份利用外資發展專項規劃。《規劃》為未來中國利用外資發展指明了方向。

《規劃》出臺有何重要意義？

今年是中國“十四五”開局之年，中國利用外資也進入新的發展階段。

商務部外資司司長宗長青指出，利用外資是中國對外開放基本國策的重要組成部分。外資企業作為中國重要的市場主體，以占全國各類企業總數約2%的比重，創造了全國約五分之二的對外貿易、六分之一的稅收收入，直接或間接拉動了十分之一的城鎮就業，為中國全面建成小康社會做出了重要貢獻。此次編制的《規劃》，力爭在新發展階段更好利用外資，更好服務構建新發展格局。

“商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在新發展格局中發揮著重要作用。外資企業經過多年在華發展，不僅已經深度融入國內經濟大循環，而且具有聯通內外的優勢，是國內國際雙循環的重要橋梁和紐帶。”宗長青說。

據統計，在中國有進出口實績企業中，外資企業數量占比約六分之一，貢獻了近四成的進出口，在機電產品、高新技術產品出口額中占比分別約五成、六成，有力聯結了國內國際兩個市場。

“十四五”利用外資有哪些特點？

《規劃》對中國利用外資作出新的部署。總體上看，堅定不移擴大對外開放、提高利用外資質量、持續優化營商環境、統籌發展和安全四方面的鮮明特點貫穿始終。

《規劃》提出，要堅持高水平對外開放，以高水平開放吸引全球優質要素資源；堅持穩總量優結構，穩定利用外資規模，提升利用外資質量；堅持服務穩鏈固鏈，更好地利用外資提升產業鏈供應鏈現代化水平；堅持優化營商環境，持續穩定外商投資預期和信心；堅持統籌發展和安全，防范化解國家安全風險。

《規劃》展望了2035年利用外資前景，提出“十四五”時期利用外資主要目標，即利用外資規模位居世界前列，利用外資大國地位穩固，利用外資結構持續優化，與對外投資、對外貿易、促進消費的聯動作用進一步加強。

商務部外資司副司長孟華婷指出，為確保完成全年穩外資目標任務，同時為明年的穩外資工作打好基礎，商務部將對上述目標采取有針對性的舉措。如在擴大開放方面，將加快修訂發布新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，進一步放寬外資市場準入；在投資促進方面，將發揮第四屆進博會等重大展會平臺作用，加大投資促進力度，爭取有更多參展商變為投資商等。

吸收外資面臨的形勢如何？

今年以來，中國吸收外資實現了較快增長，成效明顯好于預期。但當前穩外資外部環境依然復雜嚴峻。

宗長青坦言，一方面，全球疫情仍在持續演變。招商引資跨境活動不便，既難“走出去”，也難“請進來”，線上招商成效有限，一些外資項目落地和建設進度放緩。另一方面，國際產業鏈供應鏈深度重構。受疫情以及個別國家“脫鉤”“筑墻”等非經濟因素影響，全球產業鏈供應鏈正在深度重塑，跨國投資呈現近岸化、本土化、區域化等趨勢，而且各國引資競爭更加激烈。此外，從國內看，中國土地、資源等要素供求關系趨緊，成本不斷增加，傳統比較優勢弱化。

但宗長青也強調，中國吸收外資仍有不少有利條件，如全球跨國投資顯現反彈趨勢。此外，中國經濟發展持續穩定向好、超大規模市場的吸引力不斷增強、外商在華投資預期和信心持續穩定等，也為之奠定良好基礎。

“綜合以上因素，考慮到今年前三季度中國吸收外資實現較快增長，我們預計，如無特殊情況，全年吸收外資規模將突破1萬億元人民幣，按美元計有望超過1600億美元，實現穩定增長，能夠實現全年穩外資目標。”宗長青說。(完)

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