第七次全國人口普查數據顯示，2020年我國60歲及以上人口已達2.64億人，占總人口的18.7%，養老服務需求越來越旺盛，“時間銀行”等互助養老方式越來越受關注。

從有關實踐看，“時間銀行”是指將提供者的服務以“時間幣”形式記錄儲存起來，以待自己將來年老了需要有人照料的時候來支取相關服務。積極老齡觀要求全社會都要樹立老年人不僅是消費者而且是生產者、不是負擔而是資源的觀念，形成養老孝老敬老用老的社會氛圍。據統計，我國60歲至69歲的低齡老年人口占老年人口的55.8%，多數具有參與社會經濟活動的意愿和能力。“時間銀行”以互惠為基礎，發動社會力量參與互助養老，具有較強的公益性，有助于緩解養老壓力，實現老有所養，還能夠為一些低齡老年人口提供發揮余熱、重拾自信的平臺，有助于實現老有所為。

截至目前，我國一些地方在探索“時間銀行”助力養老方面已積累了一定的經驗，但相關工作還存在諸多制約因素。一是“時間銀行”規模小、網點少、異地壁壘多，以致服務提供者與服務對象之間匹配對接難、異地“存取”難。二是服務提供者數量不足、結構單一，未來支取風險大。特別是一些農村地區，中青年人進城，部分農村低齡老人面臨互助養老服務支取風險。三是服務內容單一，專業化程度低，難以涵蓋老年人尤其是失能老人的全面照顧。四是“時間幣”換算標準相對簡單，不能體現出服務提供者、服務對象和服務內容的差異，且各自為政，難以轉移接續。

要堅持全域、全民、全面統一發展的思路，推動“時間銀行”可持續發展。一是支持“時間銀行”規模化發展。可探索將社區養老服務機構作為網點，適時擴大試點，支持社會組織、企業主導型“時間銀行”拓展地域連鎖發展。二是壯大和優化服務提供者隊伍。積極弘揚互助文化，明確規定“時間幣”可以繼承和贈與，并采取多樣化褒獎優待措施，動員全年齡段人口、全社會人員尤其是具有養老服務相關專業技能的人員積極參與。三是適應老年人的多樣化需求，豐富服務內容，制定服務標準，開展專業化技能培訓，推動服務提供者為服務對象提供全方位、高質量服務。四是統一管理部門、運行規則、運行平臺和“存儲”賬號。可探索由民政部門統一管理負責，條件成熟時在全國層面出臺養老服務“時間銀行”指導意見。制定體現服務提供者、服務對象和服務內容差異的、全國統一的服務價值等級和換算標準，應用大數據、云計算等新興技術，實現“時間幣”換算公開透明和結果互認，實現“時間銀行”數據共享、資源共享、服務共享，逐步開通全國“通存通兌”功能。

（本文來源：經濟日報 作者：中國宏觀經濟研究院社會發展研究所孔偉艷）

關鍵詞： 時間 存進 銀行 互助