近日，國(guó)務(wù)院第八次大督查在實(shí)地督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某地行業(yè)協(xié)會(huì)依附行政權(quán)力借機(jī)斂財(cái)，協(xié)會(huì)內(nèi)部管理混亂，企業(yè)群眾投訴未果，反遭協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人威脅：“做生意要適應(yīng)規(guī)則，不然很麻煩。”

好大的口氣！人們不禁要問(wèn)，這名行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的底氣從何而來(lái)？近年來(lái)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違規(guī)斂財(cái)手段也形形色色“各顯神通”。不少行業(yè)協(xié)會(huì)背后，都與政府相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)本該發(fā)揮聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，當(dāng)好服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員，但是在實(shí)際運(yùn)行中，一些協(xié)會(huì)卻只扮演了收費(fèi)員的角色，甚至收錢不辦事、收錢亂辦事、收錢辦壞事。在國(guó)家三令五申禁止亂收費(fèi)，要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)如此“吃相”實(shí)在難看。

幾十元、幾百元的會(huì)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等名目，錢雖不多，事卻不小。部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著某些旗號(hào)搞壟斷性收費(fèi)，傷害了市場(chǎng)主體活力，擾亂了市場(chǎng)秩序，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至還有損政府公信力。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“搭車”收費(fèi)不是一時(shí)、一地的問(wèn)題。在此前的國(guó)務(wù)院第四次、第六次、第七次大督查中，就發(fā)現(xiàn)過(guò)一些地區(qū)的協(xié)會(huì)存在“搭車”發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)的問(wèn)題。既然多地存在、多次被發(fā)現(xiàn)，為何還會(huì)屢禁不止？這要從一些行業(yè)協(xié)會(huì)的前世今生說(shuō)起。

有的是“穿著舊鞋走老路”。客觀地看，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過(guò)去由政府相關(guān)部門主辦、主管，或者掛靠在行政機(jī)關(guān)、部門，歷史上也確實(shí)積極有效地發(fā)揮過(guò)政企之間的橋梁紐帶、提供咨詢服務(wù)等作用。但是，隨著行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的推進(jìn)，有的協(xié)會(huì)脫而不離，依然打“擦邊球”，利用行政影響力違規(guī)收費(fèi)；有的協(xié)會(huì)雖然尚未脫鉤，但存在著政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

有的是“鉆空子找新套路”。近年來(lái)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)“放管服”改革推進(jìn)，一些審批服務(wù)權(quán)限下放，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，個(gè)別地方缺少深入研究，對(duì)部分權(quán)限一放了之不管不問(wèn)，致使個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別項(xiàng)目審批服務(wù)中，出現(xiàn)了“權(quán)力空窗”或者“政策空白”。一些投機(jī)分子乘虛而入，通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，打著服務(wù)的幌子，巧立名目開(kāi)展所謂的手續(xù)代辦、資質(zhì)認(rèn)證的項(xiàng)目，借機(jī)斂財(cái)，蠶食行政審批改革紅利。

不管是“走老路”，還是“新套路”，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)運(yùn)行，必須真正依法依規(guī)管起來(lái)。對(duì)于那些在新發(fā)展環(huán)境中“存在感”不強(qiáng)的協(xié)會(huì)，在穩(wěn)妥、有序的前提下該脫鉤的脫鉤，該退出的退出；對(duì)于還承擔(dān)著一些必要服務(wù)功能的協(xié)會(huì)，需要完善監(jiān)管機(jī)制，依法治理其依附公權(quán)亂作為現(xiàn)象，改變“寄生”慣性，加強(qiáng)行業(yè)自律；對(duì)于鉆空子的胡作非為者，必須堅(jiān)決予以取締，并且填補(bǔ)漏洞，防止再生。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳發(fā)明）

關(guān)鍵詞： 依法 規(guī)范 行業(yè)協(xié)會(huì) 商會(huì)