近日，監(jiān)管部門重拳出擊，發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于加強支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》，直指行業(yè)亂象，堵住風(fēng)險漏洞，提出進一步的詳細規(guī)范，此舉將有效提升支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理水平，有力斬斷跨境賭博等犯罪“資金鏈”，保障社會公眾利益。

何為支付受理終端？簡單來說，主要是針對線下支付工具的一系列統(tǒng)稱，包括銀行卡受理終端、條碼支付受理終端及創(chuàng)新支付受理終端，如日常較為熟悉的POS機、掃碼支付、刷臉支付終端等。

支付受理終端涉及支付信息的讀取、采集和支付指令的生成，其安全性和合規(guī)性對保障支付信息與資金安全具有重要意義。近年來，央行高度重視支付受理終端相關(guān)風(fēng)險防范工作，先后發(fā)布銀行卡收單業(yè)務(wù)、受理終端安全、條碼支付業(yè)務(wù)等系列制度，對維護收單市場秩序、保護社會公眾信息與資金安全發(fā)揮了積極作用。

然而，隨著支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)新形式的隱患正在逐步暴露。例如，部分市場主體變造交易的手段不斷翻新，通過擅自更改終端交易路由、商戶編碼、商戶名稱、交易地址等方式隱藏違規(guī)交易，導(dǎo)致交易信息難以還原真實消費場景，不僅侵犯消費者合法權(quán)益、引發(fā)投訴糾紛，還為不法分子借道轉(zhuǎn)移違法犯罪資金帶來可乘之機。還有一些不法分子利用收款條碼轉(zhuǎn)移賭資，為跨境賭博活動提供支付通道。

針對于此，一套各司其職、多方共治的管理體系呼之欲出——《通知》正是立足于支付市場主體的不同職責(zé)，建立起多層次的規(guī)范機制。一方面，秉承“誰的終端誰負(fù)責(zé)”，壓實收單機構(gòu)關(guān)于收單業(yè)務(wù)的主體責(zé)任。另一方面，秉承“誰的網(wǎng)絡(luò)誰負(fù)責(zé)”，壓實清算機構(gòu)關(guān)于本網(wǎng)絡(luò)秩序的維護責(zé)任。清算機構(gòu)應(yīng)建立入網(wǎng)銀行卡受理終端注冊管理平臺，會同成員收單機構(gòu)在終端入網(wǎng)、變更、監(jiān)測、退出等環(huán)節(jié)，對終端序列號與要素關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系進行全生命周期管理。一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)相關(guān)要素與原綁定關(guān)系不一致的，清算機構(gòu)、收單機構(gòu)應(yīng)采取風(fēng)險核查與處置措施，有效防范“移機”“套碼”等風(fēng)險。

近年來，個人收款條碼得到廣泛運用，有效滿足了社會公眾的個性化、多樣化支付需求，提高了小微經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟的資金收付效率。但同時，個人收款條碼也存在一些風(fēng)險隱患。一些不法分子利用“跑分平臺”，以高額收益為餌吸引大量人員使用個人靜態(tài)收款條碼與賭客“點對點”線上遠程轉(zhuǎn)移賭資，將賭資分拆隱藏于眾多正常交易場景，擾亂了條碼支付業(yè)務(wù)正常秩序，影響了涉賭“資金鏈”追溯機制的實效。

為更好發(fā)揮收款條碼的普惠性、便利性，需“對癥下藥”。《通知》提出了針對性要求，包括對具有明顯經(jīng)營特征的個人收款條碼用戶參照特約商戶管理，要求個人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠程非面對面收款等。這一系列有針對性的舉措有一個共同的目標(biāo)，那就是更好保護消費者合法權(quán)益。

目前，微信、支付寶先后公布了與銀聯(lián)云閃付互聯(lián)互通的進展情況。隨著支付互聯(lián)互通時代的到來，支付行業(yè)在打開“前門”的同時，也要把好“后門”，筑牢風(fēng)險防火墻。相關(guān)各方要維護好支付市場秩序，盯緊防范不法分子盜取消費者個人信息甚至盜用賬戶資金，切實保障社會公眾利益，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：姚 進）

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