(經濟觀察)中國研究試驗經費增速領跑全球，發揮了哪些作用？

中新社北京9月22日電 (記者 王恩博)中國官方22日公布數據顯示，2020年中國研究與試驗發展(R&D)經費投入再創新高，總量突破2.4萬億元(人民幣，下同)。2016至2019年，中國R&D經費年均增長11.8%，增速遠高于美國(7.3%)、日本(0.7%)等科技強國。

R&D經費投入總量連年創新高，增速亦全球領跑，中國是怎么做到的？

觀察近年來中國R&D經費增長態勢，可以發現一大特點：企業研發投入的主體作用正不斷凸顯。早在2019年，就有507家中國企業入圍國際組織認定的全球研發投入2500強，它們集中在無人機、電子商務、云計算、人工智能、移動通信等現代高新技術領域。

2020年，中國企業R&D經費投入達到18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經費的比重達76.6%，對全國增長的貢獻達77.9%，分別比上年提高0.2和9.4個百分點，拉動作用進一步增強。其中，規模以上工業企業R&D經費15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強度為1.41%，比上年提高0.09個百分點。

企業在中國推動技術創新過程中扮演著何種角色？“十四五”規劃綱要針對相關領域的部署已給出答案：強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。由此可以判斷，未來5年企業在中國創新大局中的地位還將更加吃重。

畢馬威亞太及中國區主席陶匡淳認為，一些走在全國、全球領先階段，或者接近領先階段的企業，有著較為強烈的原始創新和正向創新訴求，在政府部門支持下，由它們來牽頭搭建產學研合作平臺，可以在技術創新上取得更大突破。

過去一年，在疫情影響下，中國企業R&D經費投入繼續加大，官方政策的支持亦不可或缺。

隨著研發費用加計扣除政策進一步完善，2020年，規模以上企業享受研發費用加計扣除減免稅金額為2421.9億元，比上年增長29.4%。相關調查顯示，企業對該政策認可度高達87.7%，比上年提高2.7個百分點。

此外，以“減稅”替代“直補”支持創新政策也取得良好成效，企業研發活動積極性持續提升，規模以上開展研發活動企業占比為28.4%，比上年提高2個百分點。相關部門明確將制造業企業研發加計扣除比例由75%提高到100%，有望帶動企業進一步加大科技創新投入、提高技術能力和產業鏈供應鏈水平。

未來中國如何在繼續擴大經費投入規模同時，進一步優化經費投入結構、提高投入質效？中國國家統計局社科文司統計師張啟龍認為，要優化政府資金投放，在保增長基礎上，進一步向經濟社會發展最迫切的重大需求集中、向重點領域關鍵行業傾斜，改進經費預算管理和撥付方式，發揮好“指揮棒”作用。

與此同時，還要發揮企業主體作用，鼓勵企業進一步加大對原始創新和自主攻關的投入，通過組建創新聯合體等方式強化產學研合作，提升“主力軍”戰力。健全全社會多元化投入機制，完善社會捐贈、風險投資、金融科技產品等資金來源渠道，大力發展新型研發機構，營造“多元化”生態。(完)

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