最近，不少愛聽歌的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)音樂APP里多了過去聽不了的歌；愛網(wǎng)購的消費者發(fā)現(xiàn)微信里可以直接打開淘寶鏈接，創(chuàng)業(yè)者則開始激動地探討如何利用互聯(lián)網(wǎng)打開的流量，尋找下一個風(fēng)口。

這是市場公平競爭的一大步，也是我國反壟斷執(zhí)法成效的集中顯現(xiàn)。黨的十八大以來，我國圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，加大反壟斷監(jiān)管力度，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

點亮公平競爭“紅綠燈”

“當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)高標準市場體系的攻關(guān)期。”市場監(jiān)管總局局長張工表示，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風(fēng)險日趨凸顯。

針對這一變化，“公平競爭制度更加健全”被寫入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標；中共中央政治局召開會議，要求強化反壟斷和防止資本無序擴張；中央經(jīng)濟工作會議明確將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為2021年八項重點任務(wù)之一。

今年以來，從《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布，到中央財經(jīng)委員會第九次會議要求推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，再到中央全面深化改革委員會第二十一次會議通過《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，國家持續(xù)釋放深入促進市場公平競爭、推動經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的信號。

配合這些信號，國家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當競爭法》，推動出臺《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》等9部規(guī)章，加快制定《消費者權(quán)益保護法實施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律規(guī)則體系。

隨著反壟斷法律體系逐步完善，公平競爭制度為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供競爭制度保障，市場公平競爭的“紅綠燈”被點亮了。

壟斷再無僥幸空間

以法律法規(guī)為依據(jù)，監(jiān)管部門依法強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，直擊市場主體發(fā)展痛點，辦了一批大案要案，強化法律權(quán)威。

近年來，嚴厲查處社區(qū)團購領(lǐng)域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加強虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法；依法查處阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權(quán)等3起平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營者集中案件，頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布，鮮明釋放互聯(lián)網(wǎng)不是反壟斷法外之地的政策信號，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

在民生領(lǐng)域，我國強化醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，持續(xù)加強公用事業(yè)、機動車檢測、二手車、建材等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，曝光一批典型案件。

市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處各類市場壟斷案件179件，罰沒金額27.6億元。查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件274件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件2147件，有力保護市場公平競爭。

通過執(zhí)法辦案，不當干預(yù)市場競爭的行為得到依法糾正，相關(guān)市場的公平競爭及時恢復(fù)，各市場主體已意識到壟斷再無僥幸空間。

堅持治“果”又治“因”

反壟斷和反不正當競爭并非只是“大棒”，它同樣能降低企業(yè)制度性成本，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以備受關(guān)注的半導(dǎo)體行業(yè)為例。“十三五”期間，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)審結(jié)經(jīng)營者集中案件72件，附加限制性條件批準博通收購博科、英偉達收購邁絡(luò)思案、英飛凌收購賽普拉斯案等6件半導(dǎo)體領(lǐng)域經(jīng)營者集中案件，讓行業(yè)在保持競爭秩序的前提下獲得更多發(fā)展機會。

目前，我國營商環(huán)境排名已躍升至全球第31位，想要再進一步，還有一些挑戰(zhàn)。張工表示，推動經(jīng)濟發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠，迫切需要強化公平競爭政策的基礎(chǔ)地位，更加注重遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)律，進一步激發(fā)各類市場主體的活力；更加注重法治思維，強化公平競爭法治化舉措；更加注重加強監(jiān)管，著力加強反壟斷反不正當競爭和防止資本無序擴張；更加注重系統(tǒng)協(xié)同，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)高標準市場體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，要堅持治“果”和治“因”并重，對壟斷之“果”要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度，更加注重源頭治“因”、過程治“因”。努力構(gòu)建有效有序競爭的市場格局。同時，還要堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重。既要注重反壟斷執(zhí)法實踐，又要注重構(gòu)建維護公平競爭的長效機制。（經(jīng)濟日報記者 佘 穎）

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