由于塑料對生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害,我國發(fā)布了被稱為新“限塑令”的政策——《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》),各地也都相繼出臺了本省的實施方案和禁限時間表。如今,距離新“限塑令”中部分塑料制品禁止使用的實施時間已不足兩個月了。
環(huán)境風險大的品種成禁限重點
不知道你有沒有發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在在部分餐飲店里,點一杯熱乎乎的奶茶,店家已不再提供一次性塑料吸管,而是用自帶飲嘴的直飲杯蓋,代替了“吸管+杯蓋”的組合;很多飯店在堂食中采用可重復使用的餐具,或提供可降解塑料制成的餐具;在商場、藥店和書店購買商品,得到的是紙質(zhì)購物袋,不再是塑料購物袋。
塑料制品種類非常龐雜,在日常生活中的應用也非常廣泛,小到一根吸管、大到一輛汽車,塑料的身影無處不在。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員張德元說,近年來,隨著我國再生資源回收利用體系的不斷完善,大多數(shù)長消費周期塑料制品,如電器電子產(chǎn)品、汽車等所使用的塑料零部件,基本能得到較好回收利用。一些短消費周期塑料制品,如飲料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用價值較好的品種,也基本能得到有效回收利用。但再利用價值較低或很難進行分類利用的品種,就成為了塑料污染的主要來源,也是塑料污染治理的關鍵。
張德元說,比如厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地膜,在使用后“一扯就碎”,非常難回收,長年累積會給耕地帶來危害。餐飲服務中使用的一次性不可降解塑料刀叉勺、一次性塑料吸管,容易混入餐廚垃圾,給餐廚垃圾厭氧發(fā)酵等后續(xù)資源化處置利用帶來困難。添加塑料微珠的淋洗類化妝品,其中的塑料微珠會隨著污水系統(tǒng)進入自然環(huán)境,污染量雖然不大,但可能帶來累積性的環(huán)境影響和危害。“《意見》緊緊抓住這些環(huán)境泄露風險大的品種,重點推動。”
貫徹落實還面臨諸多挑戰(zhàn)
雖然新“限塑令”正在逐步落實,但國務院發(fā)展研究中心研究員程會強表示,新“限塑令”的貫徹實施還面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先,我國外賣、快遞包裝增長迅速,特別是在新冠肺炎疫情期間,塑料袋、餐盒、快遞包裝數(shù)量激增。據(jù)公開數(shù)據(jù),美團、餓了么、百度外賣三大外賣平臺日訂單量約為2000萬,這意味著每天至少有2000萬個塑料制品被消耗。按每個塑料袋面積0.06平方米估算,每天消耗的塑料袋可鋪滿168個足球場??爝f行業(yè)也是塑料使用大戶,2019年快遞業(yè)務量約632億件,按每個快遞1—2個包裝來計算,2019年全年快遞包裝使用量超過1200億件。如此巨大的使用量,無疑給限塑增加了很大難度。
其次,新“限塑令”在集貿(mào)市場執(zhí)行情況不佳,特別是菜市場個體經(jīng)營者免費提供超薄塑料袋的問題仍普遍存在。程會強說:“管得住正規(guī)廠,管不住小作坊;管得住大超市,管不住小賣部。”菜市場、小商鋪、小攤點等依然是新“限塑令”執(zhí)行的難點。
此外,新“限塑令”執(zhí)行的難點還在于缺乏塑料替代產(chǎn)品。目前,生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的重要原因是受技術等所限,成本偏高。通常生物降解塑料袋比普通塑料袋要貴2—3倍,隨之造成的連鎖反應就是市場銷量偏少。
對此,程會強建議,可通過市場價格機制、政府補貼來形成逆轉。政府通過補貼,讓生物降解塑料袋得到優(yōu)惠,從而降低材料成本。還可將環(huán)境代價計入塑料制品價格,將收費方式從消費端轉移到生產(chǎn)端,提高塑料袋價格,或收取的費用用于補貼塑料回收處理。
不管是用無紡布、紙、竹木等來替代塑料,還是采用可降解塑料,都需要耗費資源,生物資源也不是源源不竭的,再生需要時間。而且對外賣、快遞等行業(yè),大規(guī)模使用可降解材料的難度較大。同濟大學循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政教授表示,減量塑料垃圾,消費者更容易做到的是增加循環(huán)使用次數(shù)。“比如一個塑料袋多次重復使用,塑料袋的日常使用量必然會減少。消費者對一次性塑料制品,能不用的盡量不用,能重復使用的盡量重復使用,共同踐行綠色生活方式。”
關鍵詞: 塑料
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