“七普”數據顯示，江蘇60歲以上老年人口達1850.5萬人。如何讓老年人幸福養老?江蘇省人大常委會將“江蘇省養老服務條例(修改)”列入了2022年立法工作計劃。5月29日，江蘇省十三屆人大常委會第三十次會議召開第一次全體會議，聽取了關于《江蘇省養老服務條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)的說明。現代快報記者注意到，《條例(修訂草案)》針對長三角區域異地養老等熱點問題，作了創新性和具體化規定，擬通過立法推動建立養老服務標準互認、養老服務補貼異地結算等制度。

擬拓展基本養老服務，覆蓋江蘇全體老年人

江蘇省民政廳廳長呂德明介紹，2015年，江蘇在全國率先制定《江蘇省養老服務條例》(以下簡稱《條例》)，為提升江蘇省養老服務規范化水平、推動全省養老服務高質量發展、增進廣大老年人福祉提供了重要的制度保障。但隨著江蘇人口老齡化進程不斷加快以及國家各項新制度、新政策、新措施的密集出臺，養老服務的發展任務、發展目標、發展環境都發生了較大變化，現行《條例》已不能適應江蘇養老服務發展的現實需求，迫切需要采取全面修訂的方式作修改完善。

《條例(修訂草案)》增設了“基本養老服務”專章，明確本省全體老年人依法享有從政府和社會獲得老有所養、老有所依所必需的兜底性、基礎性基本養老服務的權利，推動基本養老服務制度建設有法可依、有章可循。《條例(修訂草案)》擬要求健全制度框架，提到建立完善基本養老服務清單、老年人能力綜合評估、特殊老年人關愛巡訪、長期照護保障等相關制度，確保基本養老服務保障到位。

呂德明介紹，《條例(修訂草案)》還明確服務對象，擬要求將基本養老服務拓展至本省全體老年人，優先將經濟困難的高齡、空巢、獨居、失能、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務范圍予以重點保障，建立困難老年人精準識別和動態管理機制。

擬鼓勵老人與子女生活，在戶口遷移、醫保結算等方面給予便利

我國大多數老年人的養老選擇集中在居家和社區兩項，其中，90%左右的老年人選擇居家養老。

如何提高居家養老的質量?現代快報記者注意到，條例擬明確居家社區養老服務的主要內容、參與主體等，引導社會力量開展居家社區養老服務，解決居家社區養老社會化程度不高、專業性不足等問題。

與此同時，《條例(修訂草案)》中擬要求縣級以上地方人民政府應當建立健全家庭養老支持政策，支持家庭承擔養老功能。民政部門可以通過政府購買服務等方式為有需求的家庭成員免費提供老年人照料護理技能培訓。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關部門應當在戶口遷移、醫保結算、公共交通等方面給予便利或者優待。在老年人患病住院治療期間，其子女或者其他負有贍養、扶養義務的人員需要進行護理照料的，鼓勵用人單位提供時間、工作安排等方面的便利和支持。

擬推動長三角養老服務標準互認、養老服務補貼異地結算

除特困人群外，失能失智是基本養老需要關注的重點人群。江蘇已有7個設區市進行了試點，南京市也推出了失能人員照護保險制度。現代快報記者注意到，《條例(修訂草案)》重點提出的扶持措施中，有一項就與此有關。針對老年人長期照護支付能力不足等問題，明確按照國家和省有關規定，組織推進長期護理保險工作。擬要求完善資金籌集、評價評估、支付標準、監督管理等政策制度，綜合考慮經濟發展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，逐步擴大參保對象范圍，合理調整保障標準。

近年來長三角區域異地養老需求增長，《條例(修訂草案)》針對這些熱點問題，也作了創新性和具體化規定。積極推動長三角養老服務一體化，提出擬建立健全長三角養老服務一體化協作機制，推動建立涉老數據共享、養老服務標準互認、養老服務補貼異地結算等制度等。

關鍵詞： 創新性和具體化規定 養老服務標準互認 養老服務補貼異地結算 老年人幸福養老