行走在街頭巷尾，你是否留意過腳下的“井蓋子”，也就是窨井蓋。每一個窨井蓋所占路面面積約1.5平方米，“井蓋子”雖小，里面卻藏著許多民生課題。

窨井蓋如若被盜，行人就有跌落風險;窨井蓋如若沉降，車輛碾過不僅會發出“哐當、哐當”的聲響，還可能因顛簸導致受損，行人走過也容易崴腳、受傷……看似不起眼的一方井蓋，不僅攸關人民群眾的生命財產安全，還與供水、供電、供氣、通信、防汛等眾多民生事項息息相關。

11月18日上午召開的市長辦公會，專題研究審議了《關于加強全市窨井蓋安全管理的工作方案(送審稿)》(以下簡稱《方案》)，為答好“1.5平方米”中的民生課題提出了解決辦法。

腳下的小井蓋，民生的大課題

近年來，全國范圍內窨井“傷人”事件頻發，窨井蓋的安全隱患引發了社會強烈關注。去年3月，最高人民檢察院聯合最高人民法院、公安部出臺了《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》。同年4月，針對窨井蓋治理問題，最高人民檢察院向住房和城鄉建設部發出“四號檢察建議”。之后，住建部、工信部等聯合出臺了《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》。

長沙的窨井蓋建得如何，管得怎樣?今年3月以來，根據住建部《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》和最高人民檢察院“四號檢察建議”，長沙市城市管理和綜合執法局、長沙市住房和城鄉建設局等部門，已全力推進管線井蓋普查建檔、隱患治理和常態化維護管理。

日前，市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記鄭建新在調研背街小巷環境整治提升工作時，在小巷街道上一處沉降的窨井蓋前駐足。他指著沉降的井蓋，向相關部門、區縣和街道負責人叮囑道，沉降的窨井蓋容易致使行人摔倒受傷，要盡快整改病害窨井蓋，并且要規范建設標準。

18日的市長辦公會上，審議《方案》時，鄭建新再次強調，要加強窨井蓋安全管理，壓實責任，強化合力，整治隱患，實現數字化、智慧化管理，切實守護好市民“腳底下的安全”。

建立管理臺賬，做到“一蓋一編號、一井一檔案”

記者從市長辦公會上了解到，《方案》明確了全面普查建檔、整治安全隱患、規范設計施工、強化日常維護管理、信息化管理平臺建設、物業井蓋安全治理六項工作任務。要建好、管好窨井蓋，擺在城市建設管理者面前首要的問題是，解決窨井蓋種類繁多、產權復雜、覆蓋面廣的難題。

小小窨井蓋，外觀看似差不多，其實功能大不同。記者從長沙市城市管理和綜合執法局了解到，經各區初步統計，目前全市內五區和長沙高新區的窨井蓋有供水、燃氣、雨污排水、電力(含路燈)、電信、聯通、交安、綜合管廊、國防光纜等各類用途。

此次市長辦公會審議的《方案》明確，將制定窨井蓋普查摸底計劃，建立完整、及時更新的窨井蓋維護管理臺賬。同時，按照規范標準，對現有無標識、磨損不清的窨井蓋進行統一標識，更換標識錯誤的窨井蓋，做到“一蓋一編號、一井一檔案”。

摸清底數，才能做到心中有數。在全面梳理全市窨井蓋存在的缺失、破損、移位、松動、沉塌、異響等病害后，責任部門將建立整治臺賬，制定年度整治和改造計劃，落實改造資金，全面推進“四防”(防盜、防墜、防沉降、防異響)井蓋改造工作。

覆蓋建管全程，全面推進“四防”井蓋改造工作

“從我市新建道路的使用情況來看，道路首先損壞的位置大多集中在井蓋和井蓋周邊，沉塌、井圈破損、開裂等問題較多。”長沙市城市管理和綜合執法局相關負責人告訴記者，由于部分新建道路在設計建設過程中沒有對窨井及井蓋的施工工藝和質量進行嚴格把關，導致部分新建道路剛交付使用時，路上的窨井蓋就出現了沉塌、異響、凹凸不平等問題。

因此，此次審議的《方案》進一步明確，各管線權屬單位及維護管理單位需根據長沙市住房和城鄉建設局、長沙市城市管理和綜合執法局《關于進一步加強我市城區窨井蓋設施建設和管理的通知》要求，嚴格設計審查把關，建立長沙市窨井蓋市場準入制度，全面推動新型防沉降井蓋的普及應用。

同時，還將加強對新改建道路、管線工程等項目建設過程中窨井蓋施工質量監管，確保新建(新增)窨井蓋符合湖南省《智能檢查井蓋》(DB43/T1300-2017)地方標準，滿足《長沙市四防智慧城市井蓋技術指南》“四防”(防盜、防墜、防沉降、防異響)技術要求。

在全面消除窨井蓋安全隱患和質量問題的同時，長沙還將以信息化“賦能”窨井蓋。《方案》明確，2025年前，將由市住建局牽頭市城建檔案館、各權屬單位，建立窨井蓋信息基本完備的地下管線綜合信息管理平臺。

關鍵詞： 2025年前，長沙，窨井，平臺